Sentenza del 14/04/2022 n. 1766 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Riclassamento catastale operato ai sensi dell'art. 1, co. 335, l. n. 311/2004 contestato dal contribuente per carenza di motivazione. L'atto amministrativo impugnato si limitava a richiamare in termini sintetici il rapporto tra valore di mercato e valore catastale della microzona rispetto all'insieme delle microzone comunali e lo scostamento emerso, oltre a menzionare provvedimenti amministrativi a fondamento del classamento, senza però specificare le fonti, i criteri, i modi e le elaborazioni utilizzate per ricavare tali dati e senza indicare gli elementi concreti che hanno interessato la microzona né come essi incidano sul classamento della singola unità immobiliare.

La decisione

La Corte ha ritenuto il provvedimento di classamento non congruamente motivato e, pertanto, illegittimo. In pratica il ricorso è stato accolto: il provvedimento di riclassamento è stato annullato (o sospeso/rimesso) per insufficiente motivazione e l'amministrazione è obbligata a riesaminare la posizione adottando un nuovo provvedimento contenente una motivazione puntuale e specifica, con indicazione delle fonti, dei metodi, dei criteri e degli elementi concreti che hanno comportato il diverso classamento della singola unità immobiliare.

Norme richiamate

• legge n. 311/2004, art. 1, comma 335

  La norma autorizza il riclassamento catastale sulla base di rapporti tra valore di mercato e valore catastale, ma l'azione amministrativa esercitata ai sensi della norma richiede una motivazione puntuale e specifica: devono essere indicate le fonti dei dati, i criteri e le modalità di elaborazione e gli elementi concreti che giustificano il nuovo classamento per la microzona e per la singola unità immobiliare.

Massime di principio

• Un provvedimento di riclassamento catastale deve contenere una motivazione specifica e puntuale: non è sufficiente un richiamo generico al rapporto tra valore di mercato e valore catastale.
• L'amministrazione deve indicare le fonti dei dati, i metodi e i criteri di calcolo adottati per determinare il rapporto e lo scostamento; in mancanza la decisione è annullabile.
• Deve essere chiarito quali elementi concreti hanno interessato la singola microzona (es. lavori pubblici, mutamento della destinazione d'uso, variazioni strutturali del mercato locale) e in che modo tali elementi incidono sul classamento della singola unità immobiliare.
• In caso di motivazione generica il contribuente ha buon titolo per ottenere l'annullamento del provvedimento e il riesame dell'atto; l'organo amministrativo potrà confermare il riclassamento solo previa integrazione motivazionale e documentale.
• Per difendersi preventivamente il contribuente dovrebbe chiedere alla competente struttura catastale la documentazione, i dati e le elaborazioni alla base del riclassamento e contestare eventuali assunzioni non corroborate da elementi concreti.
• Gli uffici devono evitare riferimenti meramente statistici o comparativi senza collegamento specifico alla microzona e alla singola unità: le comparazioni vanno supportate da dati localizzati e da una metodologia esplicitata.