Cassazione Civile, Ordinanza n. 34171/2023 del 06/12/2023

Esito

La controversia

Il Comune aveva agito per ottenere dai Ministeri il riconoscimento e il pagamento dei trasferimenti erariali compensativi dei minori introiti ICI relativi agli immobili del gruppo catastale D, sostenendo che, ai fini della verifica del superamento delle soglie previste dall'art. 64 L. 388/2000, dovessero cumularsi tutti i minori introiti registrati dal 2001 in avanti, senza limitarsi alle sole perdite maturate nell'annualità considerata. Il Tribunale aveva accolto la domanda e la Corte d'appello aveva confermato, ritenendo che la perdita di gettito dovesse essere valutata in modo complessivo e che non operasse un meccanismo di consolidamento preclusivo per le annualità precedenti. In cassazione i Ministeri hanno denunciato violazione e falsa applicazione dell'art. 64 L. 388/2000 e del D.M. n. 197/2002, artt. 2 e 3, sostenendo che il minor gettito rilevante va verificato anno per anno; che le perdite già compensate con trasferimenti consolidati non possono essere nuovamente computate; e che possono rilevare solo nuove perdite dell'anno, eventualmente incrementate dal concorso di autodichiarazioni precedenti in cui la soglia non era stata superata, ma senza recupero retroattivo dei minori introiti passati.

La decisione

La Corte di cassazione ha ritenuto fondato il ricorso dei Ministeri richiamando un orientamento già affermato in precedenti pronunce della stessa Sezione. Ha quindi cassato la sentenza della Corte d'appello di Milano perché non conforme al principio di diritto secondo cui i trasferimenti compensativi ex art. 64 L. 388/2000 per i minori introiti ICI degli immobili di categoria D vanno determinati anno per anno, senza considerare i minori gettiti degli anni precedenti se già compensati o non rilevanti allora per il mancato superamento delle soglie. Ha disposto il rinvio alla Corte d'appello di Milano in diversa composizione per un nuovo esame e per la liquidazione delle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 360 c.p.c., comma 1, n. 3

  È stata utilizzata come norma processuale per denunciare in cassazione la violazione e falsa applicazione di legge.

• L. 23 dicembre 2000, n. 388, art. 64

  I trasferimenti erariali compensativi dei minori introiti ICI per immobili di categoria D sono subordinati a soglie di legge e il minor gettito rilevante va valutato annualmente.

• D.M. 1 luglio 1992, n. 197, artt. 2 e 3

  Le disposizioni regolamentari sono richiamate per disciplinare i criteri di attribuzione dei trasferimenti compensativi.

• D.M. finanze 19 aprile 1994, n. 701

  È richiamato come disciplina dell'autodeterminazione provvisoria delle rendite catastali degli immobili di categoria D.

Massime di principio

• Ai fini della corresponsione di trasferimenti compensativi per minori introiti tributari, il requisito del superamento delle soglie va verificato con riferimento a ciascun anno d'imposta, senza sommare automaticamente le perdite di annualità pregresse.
• Se una perdita di gettito di un anno precedente è già stata compensata mediante trasferimento consolidato, essa non può essere nuovamente computata negli anni successivi come minore introito rilevante.
• Possono concorrere al minor gettito dell'anno solo le autodichiarazioni o le posizioni pregresse che, in quell'annualità, contribuiscano effettivamente a superare le soglie di legge, ma senza recuperare retroattivamente le perdite di anni in cui le soglie non erano state superate.
• Quando la sentenza di merito adotta un criterio di calcolo del minor gettito difforme da quello annuale imposto dalla disciplina applicabile, la decisione va cassata con rinvio per il riesame alla luce del corretto principio di diritto.

Come è indicizzato