Ordinanza n. 155/2026 - Bolzano, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato un provvedimento del Comando militare e ha chiesto l’accertamento del diritto al pagamento dell’indennità sostitutiva relativa alla licenza ordinaria non fruita, alle ore di straordinario non fruite e a tre festività soppresse, con condanna dell’Amministrazione al pagamento delle somme dovute. Quanto alla licenza ordinaria e alle festività soppresse, il ricorrente ha prodotto un’attestazione ufficiale del Comandante di Compagnia, dalla quale risultava la maturazione di un determinato numero di giorni di licenza ordinaria, solo in parte fruiti, nonché di festività soppresse ancora spettanti. Il Ministero ha contestato tale documentazione depositando rapporti mensili di servizio dai quali risultava la fruizione di complessive giornate di licenza ordinaria. Tuttavia, i rapporti non indicavano se le giornate fossero state imputate alla licenza maturata nell’anno controverso oppure a residui di anni precedenti. Inoltre, la voce relativa alle ferie o licenze residue riportava costantemente il valore “00.00”, senza consentire di stabilire se ciò attestasse l’assenza di residui o la mancata valorizzazione del campo. Il quadro documentale risultava quindi contraddittorio e insufficiente per determinare il residuo effettivo di licenza ordinaria e il numero delle festività soppresse maturate e non fruite.

La decisione

Il Collegio non ha definito nel merito le domande. Ha rilevato l’insufficienza e la contraddittorietà della documentazione acquisita, ritenendo necessario completare l’istruttoria prima di decidere sul diritto all’indennità sostitutiva della licenza ordinaria e delle festività soppresse. Ha ordinato al Ministero della Difesa di depositare entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione dell’ordinanza: 1) un prospetto analitico delle giornate di licenza ordinaria fruite nell’anno controverso, con l’indicazione, per ciascuna giornata, dell’anno di maturazione cui è stata imputata; 2) un prospetto analitico delle festività soppresse maturate e non fruite nell’anno controverso, nonché delle eventuali festività maturate nell’anno successivo e ancora fruibili nel periodo rilevante, indicando imputazione ed eventuale residuo. È stata fissata l’udienza di discussione del merito al 27 gennaio 2027. L’ordinanza non contiene una decisione sulla domanda relativa alle ore di straordinario non fruite.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori del giudice amministrativo.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori del giudice amministrativo.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori del giudice amministrativo.

Massime di principio

• Quando la documentazione prodotta dalle parti presenta contraddizioni rilevanti sull’imputazione e sulla consistenza dei periodi di ferie o licenza maturati e fruiti, il giudice amministrativo può disporre specifici incombenti istruttori prima di definire la domanda di accertamento e condanna al pagamento dell’indennità sostitutiva.
• Ai fini dell’accertamento del residuo di ferie o licenza, non è sufficiente documentare il numero complessivo delle giornate fruite: occorre indicare, per ciascuna giornata, l’anno di maturazione cui essa è imputata, distinguendo tra residui pregressi e maturazione dell’anno controverso.
• Un dato amministrativo non chiarito, quale l’indicazione costante di un valore numerico nella voce relativa alle ferie residue, non consente di fondare con certezza l’accertamento del diritto quando non sia possibile stabilire se rappresenti un dato sostanziale o la mancata compilazione del campo.

Come è indicizzato