Ordinanza n. 1141/2026 - Napoli, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, la determinazione dirigenziale con cui è stata esclusa dalla gara ai sensi dell'art. 95, comma 1, lett. a), del d.lgs. 36/2023 ed è stata disposta la non approvazione della proposta di aggiudicazione in suo favore. Sono stati impugnati anche gli atti presupposti, tra cui la comunicazione di avvio del procedimento di esclusione e la richiesta di integrazioni. Dalla motivazione dell'ordinanza emerge che la contestazione riguardava gravi violazioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro, l'apertura di indagini penali e la mancata produzione di documentazione tecnica idonea a superare in modo oggettivo e verificabile gli elementi ostativi ai sensi dell'art. 96 del d.lgs. 36/2023.

La decisione

Nella fase cautelare il TAR ha respinto la domanda di sospensione dell'efficacia degli atti impugnati. Il Collegio ha ritenuto che, allo stato degli atti e secondo la cognizione sommaria propria della fase cautelare, il ricorso non presentasse un'adeguata evidenza di fumus boni iuris. In particolare, il provvedimento di esclusione è apparso sorretto da adeguata istruttoria e congruamente motivato sia quanto alla sussistenza di gravi violazioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro, dalle quali erano scaturite anche indagini penali, sia quanto alla mancata produzione di documentazione tecnica idonea a superare oggettivamente e verificabilmente tali elementi ostativi. Le valutazioni dell'amministrazione sono apparse inoltre corroborate dai riscontri dell'INAIL e dell'ASL richiamati nel provvedimento impugnato. Il merito è stato rinviato all'udienza pubblica del 24 giugno 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 95, comma 1, lett. a), d.lgs. 36/2023

  Richiamato quale base normativa dell'esclusione dalla procedura di gara.

• art. 96 d.lgs. 36/2023

  Richiamato in relazione alla necessità di produrre documentazione tecnica idonea a superare in modo oggettivo e verificabile gli elementi ostativi all'esclusione.

• art. 55 c.p.a.

  Richiamato per la decisione sulla domanda cautelare.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alla disciplina nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione dell'esclusione da una gara può essere negata quando, sulla base della cognizione sommaria, il provvedimento appaia adeguatamente istruito e congruamente motivato in ordine a gravi violazioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro.
• La mancata produzione di documentazione tecnica idonea a superare in modo oggettivo e verificabile gli elementi ostativi rilevanti ai sensi dell'art. 96 del d.lgs. 36/2023 può concorrere a fondare il giudizio cautelare sfavorevole alla concorrente esclusa.
• I riscontri provenienti da enti tecnici o previdenziali, quali INAIL e ASL, quando richiamati nel provvedimento di esclusione, possono corroborare in sede cautelare l'istruttoria e la motivazione dell'amministrazione.

Come è indicizzato