Ordinanza n. 1846/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto del Questore di Napoli, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. La controversia concerneva la rilevanza di un rapporto di lavoro subordinato formalizzato mediante contratto di soggiorno e la possibilità di ottenere un permesso per attesa occupazione. In sede cautelare il ricorrente non ha allegato né fornito un principio di prova su elementi idonei a orientare diversamente la valutazione dell'Amministrazione. Non è stata comprovata l'effettività del rapporto lavorativo originariamente dedotto; la stessa allegazione del ricorrente circa l'ignoranza, asserita come incolpevole, delle ragioni dell'indisponibilità del datore di lavoro firmatario del contratto di soggiorno è stata ritenuta non idonea a superare i dubbi sull'attendibilità del rapporto. È stata inoltre prospettata la possibilità del rilascio di un permesso per attesa occupazione, ma il ricorrente ha sostenuto una fattispecie nella quale non risultava una successiva interruzione o cessazione di un rapporto lavorativo effettivamente esistente, bensì l'inesistenza originaria del rapporto; le successive vicende lavorative con altro datore sono state dedotte come irrilevanti ai fini del requisito.

La decisione

Il TAR, nella sommaria valutazione propria della fase cautelare, ha ritenuto non ravvisabili prima facie i presupposti per la sospensione dell'efficacia del diniego. In particolare, il ricorrente non ha offerto elementi probatori sufficienti a mettere in discussione il giudizio amministrativo di inattendibilità del rapporto di lavoro, apparso riconducibile a un mero simulacro del contratto di soggiorno. Il rilascio del permesso per attesa occupazione è stato ritenuto, allo stato, precluso perché tale istituto presuppone vicende successive di interruzione o cessazione di un rapporto lavorativo esistente, mentre nella fattispecie emergeva l'inesistenza ab origine del rapporto. Le successive attività lavorative con altro datore non sono state ritenute rilevanti. La domanda cautelare è stata quindi respinta, con compensazione delle spese della fase cautelare.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti propri della tutela cautelare nel giudizio amministrativo, alla luce di una valutazione sommaria e prima facie.

Massime di principio

• In sede cautelare, il ricorrente deve allegare e almeno fornire un principio di prova circa elementi concreti idonei a mettere in discussione la valutazione dell'Amministrazione; in mancanza, non sussistono prima facie i presupposti per la sospensione dell'atto impugnato.
• Il permesso per attesa occupazione presuppone la cessazione o l'interruzione successiva di un rapporto di lavoro effettivamente esistente; non è applicabile quando il rapporto allegato risulti inesistente fin dall'origine.
• Le successive vicende lavorative con un diverso datore di lavoro non possono sanare, ai fini del permesso per attesa occupazione, l'inesistenza originaria del rapporto di lavoro posto a fondamento del contratto di soggiorno.

Come è indicizzato