Sentenza n. 2560/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l’ottemperanza a sei sentenze passate in giudicato, limitatamente alle condanne del Ministero al pagamento delle spese processuali, per un importo complessivo di euro 5.328,50 oltre accessori. Ha dedotto l’inadempimento dell’Amministrazione, che non avrebbe dato esecuzione alle statuizioni di condanna. Il Ministero si è costituito con atto di stile, senza fornire chiarimenti o indicazioni sull’avvenuto pagamento o sulla corretta esecuzione dei giudicati.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che, a fronte dell’allegato inadempimento, l’Amministrazione non avesse fornito elementi idonei a dimostrare l’esecuzione delle sentenze. Richiamando i principi sull’onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore, il giudice ha riconosciuto il diritto del ricorrente a conseguire quanto stabilito nei titoli giudiziali, precisando che i relativi presupposti non sono sindacabili in sede di ottemperanza. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione alle sei sentenze entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. Per l’eventuale ulteriore inerzia, ha nominato commissario ad acta, senza compenso, il direttore generale dell’Amministrazione competente per materia, con facoltà di delega, prevedendo che l’intervento avvenga previa richiesta del ricorrente e nel termine di 60 giorni dalla scadenza del termine assegnato al Ministero. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in euro 950,00 oltre accessori, nonché al rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore del procuratore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Fondamento dell’azione di ottemperanza per ottenere l’esecuzione dei giudicati.

• Cass. 13533/2001

  Richiamata quanto ai principi sull’onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore: allegato l’inadempimento, grava sul debitore dimostrare l’adempimento o l’esatto adempimento.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il creditore allega il mancato adempimento di un giudicato, l’Amministrazione debitrice deve fornire chiarimenti e indicazioni documentate sull’avvenuta esecuzione; la mancata dimostrazione dell’adempimento conduce all’accoglimento della domanda.
• Il giudizio di ottemperanza deve limitarsi all’esecuzione delle statuizioni contenute nel titolo giudiziale, senza rimettere in discussione i presupposti delle pretese già riconosciute dal giudicato.
• L’Amministrazione può essere obbligata a eseguire il giudicato entro un termine assegnato dal giudice dell’ottemperanza, con contestuale nomina di un commissario ad acta destinato a intervenire, previa richiesta dell’interessato, in caso di persistente inerzia.
• Il commissario ad acta può essere individuato nel dirigente dell’Amministrazione competente per materia, anche con facoltà di delega e senza compenso, per dare esecuzione al giudicato dopo la scadenza del termine assegnato all’Amministrazione.

Come è indicizzato