Ordinanza n. 388/2026 - Venezia, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente aveva ottenuto, con la sentenza del Tribunale di Venezia n. 40/2024, il riconoscimento del diritto a beneficiare della carta docente e all’accredito di euro 2.500,00 per i servizi prestati nel periodo 2018-2023. In sede di ottemperanza, il TAR Veneto, con sentenza n. 1480/2025, aveva accolto il ricorso e, in caso di perdurante inottemperanza dell’Amministrazione dopo il termine di sessanta giorni, nominato Commissario ad acta il Direttore generale della Direzione generale per il personale scolastico, con facoltà di subdelega. Il Commissario designato ha successivamente rappresentato che gli adempimenti esecutivi esulavano dalle proprie attribuzioni e ha chiesto di essere sostituito con il responsabile della Direzione Generale per gli Ordinamenti Scolastici, la formazione del Personale Scolastico e la Valutazione del Sistema Nazionale di Istruzione, ritenuto competente a provvedere.

La decisione

Il TAR ha accolto la richiesta di sostituzione del Commissario ad acta precedentemente nominato, designando quale nuovo Commissario il responsabile della Direzione Generale per gli Ordinamenti Scolastici, la formazione del Personale Scolastico e la Valutazione del Sistema Nazionale di Istruzione del Ministero dell’Istruzione e del Merito. Al nuovo Commissario è stato assegnato il termine di sessanta giorni, decorrente dalla notificazione o dalla comunicazione amministrativa dell’ordinanza, per eseguire tutti gli adempimenti previsti dalla sentenza di ottemperanza n. 1480/2025, previa adozione degli atti necessari, con facoltà di delega a un funzionario di posizione apicale dello stesso ufficio. L’ordinanza non ridefinisce il diritto sostanziale alla carta docente, già riconosciuto, ma interviene esclusivamente sulle modalità di esecuzione del giudicato e sull’individuazione dell’organo commissariale competente.

Norme richiamate

• art. 114, comma 4, c.p.a.

  perduran­te inottemperanza dell’Amministrazione, alla scadenza del termine di sessanta (60) giorni ad essa assegnato

  La disposizione costituisce la base per la nomina e la sostituzione del Commissario ad acta incaricato di adottare gli atti necessari all’esecuzione del giudicato in caso di persistente inottemperanza dell’amministrazione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, il giudice amministrativo può sostituire il Commissario ad acta già nominato quando quest’ultimo rappresenti motivatamente l’incompetenza o l’impossibilità di provvedere sugli adempimenti esecutivi affidatigli.
• La sostituzione del Commissario ad acta deve individuare un organo o dirigente effettivamente competente rispetto agli adempimenti necessari per l’esecuzione del giudicato e può essere accompagnata dalla facoltà di subdelega a un funzionario apicale dello stesso ufficio.
• Quando viene sostituito il Commissario ad acta, il giudice può assegnare al nuovo commissario un nuovo termine decorrente dalla notificazione o dalla comunicazione amministrativa dell’ordinanza, per consentirgli di eseguire gli adempimenti già individuati nel giudizio di ottemperanza.

Come è indicizzato