Ordinanza n. 81/2026 - Salerno, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato, chiedendone la sospensione cautelare, il provvedimento comunale del 19 dicembre 2025 che ha confermato il parere negativo già espresso il 2 dicembre 2025 nell'ambito della PAS relativa alla realizzazione di un impianto di produzione di energia da fonte rinnovabile della potenza di 728,00 kWp nel Comune di Padula. Sono stati impugnati anche gli atti di trasmissione del SUAP e la successiva diffida all'avvio o alla prosecuzione dei lavori. Il testo dell'ordinanza non espone analiticamente i singoli motivi di ricorso, ma dà conto, ai fini cautelari, della prossima scadenza del termine rilevante per il finanziamento dell'impianto e della mancata o comunque tardiva iniziativa procedimentale dell'Amministrazione.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare, ritenendo che essa fosse suscettibile di favorevole apprezzamento in ragione della prossima scadenza del termine previsto per il finanziamento dell'impianto e della mancata o comunque tardiva iniziativa procedimentale dell'Amministrazione. L'ordinanza non definisce il merito della legittimità dei pareri negativi né anticipa una decisione definitiva sui motivi di ricorso. Le spese della fase cautelare sono state compensate. È stata fissata per il 25 marzo 2026 l'udienza pubblica di merito, in applicazione dell'art. 12-bis del d.l. n. 68/2022, poiché l'impianto è oggetto di finanziamento PNRR.

Norme richiamate

• art. 6 d.lgs. 3 marzo 2011, n. 28

  Procedura Abilitativa Semplificata (PAS)

  La disposizione è richiamata quale base normativa della procedura abilitativa relativa alla realizzazione dell'impianto da fonte rinnovabile; l'ordinanza cautelare non ne offre un'interpretazione puntuale.

• d.m. 10 settembre 2010

  È richiamato quale disciplina applicabile alla realizzazione dell'impianto da fonte rinnovabile nell'ambito della PAS; l'ordinanza non ne offre un'interpretazione puntuale.

• art. 55 c.p.a.

  È richiamato quale fondamento della domanda e della decisione cautelare.

• art. 12-bis d.l. n. 68/2022

  È richiamato per la fissazione ravvicinata dell'udienza pubblica di merito, trattandosi di impianto oggetto di finanziamento PNRR.

Massime di principio

• In sede cautelare, la prossima scadenza del termine necessario per ottenere o conservare il finanziamento di un impianto oggetto di finanziamento PNRR può concorrere a integrare il periculum in mora e giustificare l'accoglimento della domanda cautelare.
• La mancata o tardiva iniziativa procedimentale dell'amministrazione, quando incide sulla possibilità di realizzare un impianto finanziato e sul rispetto delle relative scadenze, può rilevare ai fini del favorevole apprezzamento della domanda cautelare.
• L'accoglimento della domanda cautelare non definisce il merito della controversia sulla legittimità del provvedimento amministrativo impugnato; il giudice può contestualmente fissare l'udienza pubblica per la decisione di merito.

Come è indicizzato