Sentenza del 22/03/2017 n. 7247 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La controversia riguarda il diniego dell’Agenzia delle entrate alla domanda di definizione agevolata presentata da C.M.G. ai sensi dell’art. 9-bis della legge n. 289 del 2002, per omesso versamento delle rate successive alla prima. La CTR del Lazio, sezione staccata di Latina, accogliendo l’appello della contribuente, aveva ritenuto che il mancato pagamento integrale non invalidasse il condono e imponesse soltanto all’Ufficio di recuperare le somme non versate in via ordinaria. L’Agenzia ha contestato tale conclusione. Con il ricorso incidentale la contribuente ha dedotto questioni che la CTR aveva dichiarato assorbite.

La decisione

La Cassazione ha accolto il ricorso principale dell’Agenzia: la definizione prevista dall’art. 9-bis si perfeziona soltanto con l’integrale pagamento delle somme dovute, nei termini e secondo le modalità stabiliti dalla disposizione; il pagamento parziale non rende quindi efficace il condono. Ha dichiarato inammissibile il ricorso incidentale, perché riguardava questioni assorbite dalla CTR, che restano impregiudicate e potranno essere riproposte nel giudizio di rinvio. Ha cassato la sentenza impugnata e rinviato la causa alla CTR del Lazio, in diversa composizione, anche per la liquidazione delle spese del giudizio di cassazione. Decisione deliberata il 27 ottobre 2016 e depositata il 22 marzo 2017.

Norme richiamate

• Legge n. 289 del 2002, art. 9-bis

  la definizione di cui alla citata L. n. 289 del 2002, art. 9-bis, si perfeziona solo se si provvede all'integrale pagamento del dovuto nei termini e nei modi previsti dalla medesima disposizione

  Il condono disciplinato dall’art. 9-bis diventa efficace solo con il pagamento integrale e tempestivo degli importi dovuti secondo le modalità previste. Il mancato versamento delle rate successive alla prima impedisce il perfezionamento della definizione.

• Legge n. 289 del 2002, artt. 8, 9, 15 e 16

  attesa l'assenza di previsioni quali quelle contenute nella medesima L. n. 289 del 2002, artt. 8, 9, 15 e 16, che considerano efficaci le ipotesi di condono in essi regolate anche senza adempimento integrale, e che sono insuscettibili di applicazione analogica, in quanto, come tutte le disposizioni di condono, di carattere eccezionale

  Le previsioni di altri condoni che consentono l’efficacia della definizione anche senza pagamento integrale valgono per le fattispecie da esse regolate e, in quanto eccezionali, non possono essere applicate per analogia al regime dell’art. 9-bis.

Massime di principio

• Quando una definizione agevolata richiede il pagamento integrale entro termini e modalità prestabiliti, il versamento della sola prima rata non è sufficiente a perfezionarla, salvo che la disciplina applicabile preveda espressamente una diversa conseguenza.
• Le regole di un diverso regime di condono che ammettono l’efficacia nonostante l’inadempimento non si estendono per analogia a un’altra fattispecie di condono, trattandosi di disposizioni eccezionali.
• Le questioni dichiarate assorbite dal giudice di merito non sono decise nel merito e possono essere riproposte nel giudizio di rinvio; un ricorso incidentale che le censuri è inammissibile.