Cassazione Civile, Ordinanza n. 33644/2025 del 22/12/2025

Esito

La controversia

La controversia nasce da due denunce Docfa presentate da una società concessionaria e gestore di un interporto, con cui veniva proposta per il compendio immobiliare la categoria catastale E/1. L’Ufficio rettificava entrambi i classamenti attribuendo la categoria D/8 e rendite superiori. I giudici di merito avevano accolto i ricorsi della società, ritenendo che l’interporto, quale infrastruttura di interesse generale e organismo di diritto pubblico, potesse essere classificato in E/1. L’Agenzia delle Entrate ricorre per cassazione con un unico motivo, denunciando violazione e falsa applicazione dell’art. 40 d.P.R. 1142/1949, dell’art. 5 r.d.l. 652/1939 e dell’art. 2, comma 1, d.m. 2 gennaio 1998, sostenendo che il classamento catastale dipende dalle caratteristiche oggettive e dalla destinazione funzionale dell’immobile, non dalla natura pubblica o privata del proprietario né dall’interesse pubblico perseguito. Secondo il ricorso, nella categoria E non possono rientrare immobili o porzioni di immobili destinati ad usi commerciali o industriali che abbiano autonomia funzionale e reddituale; il compendio, destinato a terminal intermodale, magazzini, depositi e operazioni connesse al trasporto merci, avrebbe invece natura commerciale/industriale e capacità reddituale propria.

La decisione

La Corte di cassazione accoglie il ricorso dell’Agenzia delle Entrate. Ritiene che la sentenza impugnata abbia erroneamente fondato il classamento in categoria E/1 sulla natura pubblicistica dell’attività di interporto e sull’interesse generale perseguito, elementi irrilevanti ai fini catastali. La Corte ribadisce che la classificazione deve avvenire in base alle caratteristiche oggettive, strutturali e funzionali dell’immobile, non alla qualifica soggettiva del proprietario né al concreto uso in funzione di pubblico servizio. Poiché i cespiti in esame sono destinati ad attività di trasporto e logistica svolte secondo parametri economico-imprenditoriali, con autonomia funzionale e reddituale, non possono essere ricompresi nella categoria E. La sentenza è quindi cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Friuli Venezia Giulia, in diversa composizione, anche per le spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3 c.p.c.

  è il parametro processuale invocato per denunciare violazione di legge nel ricorso per cassazione.

• art. 40 d.P.R. 1 dicembre 1949, n. 1142

  la classificazione catastale va effettuata sulla base delle caratteristiche oggettive e della destinazione funzionale dell’immobile, non della natura del proprietario.

• art. 5 r.d.l. 13 aprile 1939, n. 652

  concorre a fondare il criterio oggettivo di classamento e l’attitudine dell’immobile a produrre reddito.

• art. 2, comma 1, d.m. 2 gennaio 1998, n. 28

  è richiamato come norma sulla classificazione catastale, da applicarsi in base alla natura dell’immobile e non alla qualità soggettiva del titolare.

• art. 2, comma 40, d.l. 3 ottobre 2006, n. 262

  "Nelle unità immobiliari censite nelle categorie catastali E/1, E/2, E/3, E/4, E/5, E/6 ed E/9 non possono essere compresi immobili o porzioni di immobili destinati ad uso commerciale, industriale, ad ufficio privato ovvero ad usi diversi, qualora gli stessi presentino autonomia funzionale e reddituale."

  esclude dalla categoria E gli immobili con destinazione commerciale o industriale dotati di autonomia funzionale e reddituale, anche se impiegati per finalità pubbliche.

• art. 8 d.P.R. 1 dicembre 1949, n. 1142

  indica che la categoria D raggruppa immobili a destinazione industriale e commerciale, con capacità reddituale e specialità rispetto alle categorie ordinarie.

• art. 2325 c.c.

  la società contribuente ha veste di società per azioni.

Massime di principio

• Ai fini del classamento catastale conta la natura oggettiva dell’immobile, la sua destinazione funzionale e la sua potenzialità reddituale, non la qualifica pubblica o privata del proprietario.
• Gli immobili censibili nelle categorie speciali o particolari del gruppo E devono essere individuati in modo analitico e casistico; non è ammessa un’estensione automatica a tutti gli immobili destinati a finalità di interesse generale.
• Un immobile destinato ad attività commerciale o industriale con autonomia funzionale e reddituale non può essere incluso nelle categorie E, anche se l’attività svolta è riconducibile a un pubblico servizio o a un interesse pubblico.
• L’interesse pubblico perseguito dall’ente gestore non è criterio decisivo di classamento quando il bene è strutturalmente e funzionalmente idoneo a produrre reddito secondo parametri imprenditoriali.
• La presenza di porzioni accessorie o complementari rispetto all’attività principale non giustifica, da sola, l’attribuzione della categoria E se il complesso immobiliare conserva una destinazione economico-imprenditoriale autonoma.

Come è indicizzato