Sentenza del 23/06/2020 n. 1869 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la cartella relativa a un compenso fisso e forfettario, parametrato alla superficie agricola dei terreni, richiesto per la realizzazione e l’esercizio di impianti irrigui. La questione decisiva era stabilire se il contributo avesse natura tributaria, con conseguente giurisdizione delle Commissioni tributarie, oppure fosse un corrispettivo non tributario per un servizio.

La decisione

La decisione afferma che il contributo ha natura tributaria e che l’impugnazione della cartella rientra nella giurisdizione delle Commissioni tributarie. Il criterio determinante è l’obbligatorietà del pagamento per i proprietari di terreni inclusi nel comprensorio di contribuenza: il contributo è dovuto senza che il proprietario possa scegliere un altro fornitore di servizi analoghi, mentre l’utilità è valutata in modo forfettario e non sulla base di uno specifico servizio ricevuto. Il testo fornito non indica gli estremi della pronuncia, l’esito puntuale del ricorso, né statuizioni su spese o rinvii.

Norme richiamate

• Codice civile, articolo 860

  È richiamato tra i riferimenti normativi relativi ai contributi consortili; il testo fornito non riporta uno specifico passaggio interpretativo della disposizione.

• Regio decreto 13 febbraio 1933, n. 215, articoli 10 e 11

  È richiamato come disciplina dei contributi consortili e irrigui. La qualificazione tributaria descritta nel testo dipende in particolare dall’obbligatorietà del pagamento per i proprietari inclusi nel comprensorio e dalla valutazione forfettaria dell’utilità.

Massime di principio

• Un contributo consortile parametrato alla superficie dei terreni e richiesto obbligatoriamente ai proprietari inclusi nel comprensorio può avere natura tributaria, anche se è collegato alla realizzazione o all’esercizio di un servizio irriguo.
• Per distinguere un tributo dal corrispettivo di un servizio, occorre considerare se il pagamento sia obbligatorio e se il proprietario possa scegliere un fornitore alternativo, oltre a verificare se l’importo rifletta un’utilità specifica o sia determinato forfettariamente.
• Se la cartella riguarda un contributo con tali caratteristiche tributarie, la sua impugnazione rientra nella giurisdizione tributaria.