Ordinanza n. 113/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l’aggiudicazione disposta dal Comune di Terracina in favore della controinteressata, chiedendo anche la sospensione cautelare, la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato e l’accertamento del diritto all’aggiudicazione e al subentro. Sono stati contestati, tra l’altro, gli atti e i verbali della commissione giudicatrice, la valutazione di congruità dell’offerta dell’aggiudicataria, l’accoglimento dei relativi giustificativi dell’anomalia, la verifica dei requisiti e la clausola del disciplinare che sembrerebbe consentire la produzione del PEF mediante soccorso istruttorio. Il testo non specifica analiticamente i singoli vizi di legittimità dedotti.

La decisione

Il TAR ha ritenuto che le articolate censure del ricorso e le motivate controdeduzioni della controinteressata richiedano un approfondimento incompatibile con la fase cautelare e da svolgersi nel merito. Ha tuttavia accolto la domanda cautelare al solo fine di mantenere integra la res adhuc integra, considerando che la gestione del servizio è attualmente svolta dalla ricorrente e che le amministrazioni intimate non si sono costituite né hanno svolto difese. La sospensione è stata ritenuta compatibile con la tutela di tutti gli interessi coinvolti, anche in ragione della ravvicinata fissazione dell’udienza di merito. È stata quindi sospesa l’efficacia dei provvedimenti impugnati ed è stata fissata l’udienza pubblica del 10 giugno 2026. Le spese della fase cautelare sono state riservate al definitivo.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata e accolta, con sospensione dell’efficacia dei provvedimenti impugnati.

• art. 120, comma 5, c.p.a.

  È stato applicato per fissare la pubblica udienza di discussione del merito del ricorso.

Massime di principio

• Quando le censure proposte in una controversia relativa a una gara pubblica e le difese della controinteressata richiedono un approfondimento incompatibile con la cognizione cautelare, il giudice può rinviare la valutazione compiuta delle questioni alla fase di merito, fissando l’udienza di discussione.
• La sospensione cautelare dell’aggiudicazione può essere disposta per mantenere integra la situazione materiale esistente fino alla decisione di merito, qualora la gestione del servizio sia ancora svolta dal ricorrente, le amministrazioni intimate non si siano costituite e la misura risulti compatibile con la tutela degli interessi coinvolti.
• La fissazione ravvicinata dell’udienza di merito può concorrere a rendere proporzionata la sospensione cautelare, limitandone la funzione alla conservazione della res adhuc integra senza anticipare la decisione sulle censure di legittimità.

Come è indicizzato