Parere n. 166/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato la determinazione dirigenziale e gli allegati recanti la graduatoria definitiva dell’emergenza abitativa per l’anno 2025, nonché ogni eventuale provvedimento di esclusione o decadenza e gli ulteriori elenchi relativi all’assegnazione di immobili confiscati alla mafia o comunali, lamentando di essere stato escluso o pretermesso. Il ricorso è stato proposto anche con domanda di sospensione cautelare. Nella fase cautelare il Consiglio ha dovuto verificare la sussistenza del fumus boni iuris, ravvisato quantomeno in relazione al denunciato difetto di motivazione, e del periculum in mora, con riguardo alla natura degli interessi coinvolti e al pregiudizio grave e irreparabile prospettato. Ai fini della successiva decisione di merito è stata inoltre rilevata la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti degli altri soggetti utilmente collocati nella graduatoria.

Il parere

Il Consiglio di Giustizia Amministrativa ha espresso parere favorevole all’accoglimento dell’istanza cautelare, ritenendo presenti sia profili di fumus boni iuris, in particolare per il possibile difetto di motivazione dell’esclusione o della pretermissione, sia il periculum in mora, in ragione degli interessi abitativi coinvolti e del rischio di un danno grave e irreparabile. Non è stata definita la controversia nel merito. Per consentire l’esame di merito, il Collegio ha disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri aventi diritto utilmente collocati in graduatoria, autorizzando la notificazione per pubblici proclami e onerando il ricorrente degli adempimenti necessari, tramite l’Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione Siciliana.

Osservazioni

Norme richiamate

• d.P.R. 1199/1971

  Il ricorso straordinario al Presidente della Regione Siciliana costituisce il procedimento nel cui ambito è stato richiesto il parere cautelare del Consiglio di Giustizia Amministrativa.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  La disposizione è richiamata quale fondamento dell’oscuramento delle generalità e degli altri dati idonei a identificare la parte e i terzi citati, a tutela dei loro diritti o della dignità.

Massime di principio

• Nella fase cautelare del ricorso straordinario, l’accoglimento della sospensione può essere disposto quando, anche a un primo sommario esame, emergano profili di fumus boni iuris tali da richiedere un approfondimento nel merito e risulti un periculum in mora collegato al rischio di un danno grave e irreparabile.
• Il difetto di motivazione denunciato avverso l’esclusione o la pretermissione da una graduatoria pubblica può integrare un profilo di fumus boni iuris idoneo a giustificare la tutela cautelare, senza anticipare la decisione sul merito.
• Quando l’eventuale accoglimento del ricorso può incidere sulla posizione di soggetti utilmente collocati in una graduatoria, il contraddittorio deve essere integrato nei loro confronti prima dell’esame di merito; ove necessario, può essere autorizzata la notificazione per pubblici proclami.
• La tutela cautelare deve preservare l’effetto utile della futura decisione di merito, prevenendo il verificarsi di un pregiudizio grave e irreparabile agli interessi coinvolti.

Come è indicizzato