Cassazione Penale, Sentenza n. 28034/2024 del 12/07/2024

Esito

La controversia

Opposizione avverso il decreto penale di condanna n. 159/2022 del 25/02/2022 dichiarata inammissibile dal GIP perché proposta dal difensore senza specifico mandato conferito dall'imputato dopo l'emissione del decreto; il GIP ha ritenuto applicabile la riforma del d.lgs. n.150/2022 e, per rinvio dell'art.461 c.p.p., ha esteso anche le esigenze formali e i requisiti di ammissibilità previsti dall'art.581 c.p.p.

La decisione

La Corte ha accolto il ricorso (soprattutto per il secondo motivo) ritenendo che, in tema di opposizione a decreto penale di condanna, non sono applicabili le disposizioni di cui all'art.581, commi 1-ter e 1-quater, c.p.p.; l'art.461 c.p.p. richiama solo le modalità di presentazione di cui all'art.582 c.p.p. e non la forma e i requisiti di ammissibilità dell'art.581. Per tali ragioni l'ordinanza impugnata è stata annullata senza rinvio e gli atti sono stati trasmessi al GIP del Tribunale di Reggio Emilia per il prosieguo

Norme richiamate

• d.lgs. n.150 del 2022 (c.d. riforma Cartabia)

  La Corte riconosce che la riforma ha introdotto maggiori formalità, ma ne nega l'estensione integrale alle opposizioni a decreto penale di condanna

• art. 461 c.p.p.

  richiamo all'art. 582 c.p.p.

  Secondo la Corte, il richiamo contenuto nell'art.461 riguarda solo le modalita' di presentazione previste dall'art.582 e non i requisiti di forma e ammissibilita' dell'art.581

• art. 582 c.p.p.

  Applicabile in quanto riguarda le modalita' di presentazione dell'atto di impugnazione/opposizione al decreto penale

• art. 581 c.p.p.

  commi 1-ter e 1-quater (menzionati nel provvedimento impugnato), commi 3-ter e 3-quater (richiamati dal GIP)

  La Corte esclude l'applicazione integrale delle disposizioni sull'impugnazione delle sentenze (art.581) all'opposizione a decreto penale, perche' l'estensione sarebbe incompatibile con il principio di tassativita' delle cause di inammissibilita' e con il favor oppositionis

• Giurisprudenza: Sez. 5, n. 4613 del 09/01/2024, Pullerio, Rv. 285978 - 01

  Richiamata come precedente conforme al principio che l'opposizione al decreto penale non puo' essere integralmente equiparata all'impugnazione della sentenza

Massime di principio

• L'opposizione a decreto penale di condanna segue le modalita' di presentazione indicate dall'art.582 c.p.p. tramite il richiamo dell'art.461 c.p.p., ma non e' soggetta per estensione automatica ai requisiti di ammissibilita' previsti per le impugnazioni delle sentenze (art.581 c.p.p.)
• Non possono essere create nuove cause di inammissibilita' per l'opposizione al decreto penale se non espressamente previste dalla legge: il principio di tassativita' limita l'estensione delle forme di impugnazione
• Il favor oppositionis impone un'interpretazione che agevoli l'esercizio del diritto di opposizione: eventuali incertezze sulla forma o sul mandato dovrebbero non tradursi automaticamente in inammissibilita'
• Se il difensore presenta l'opposizione, e' comunque buona prassi acquisire o documentare un mandato chiaro; tuttavia, l'assenza di un mandato specifico conferito dopo l'adozione del decreto non dovrebbe, di per se', determinare l'inammissibilita' dell'opposizione al decreto penale
• In caso di rifiuto di ammissione da parte del GIP per motivi formali basati sull'estensione dell'art.581, e' possibile impugnare l'ordinanza seguendo il percorso previsto per ottenere la declaratoria di non applicabilita' di tali requisiti