Parere n. 81/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, con istanza sospensiva, proposto con deposito diretto ex art. 11 d.P.R. n. 1199/1971, dal signor Giovanni Massari contro la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Ministero della Pubblica Amministrazione, Dipartimento per le Politiche di Coesione e per il Sud, la Commissione Interministeriale Ripam, l’Associazione Formez P.A., il Ministero per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e per il Pnrr: I. per l’annullamento: a) della graduatoria finale, pubblicata il 30 aprile 2025, del Concorso pubblico su base territoriale, per esami, per il reclutamento a tempo indeterminato di 2.200 unità di personale non dirigenziale da inquadrare nel livello iniziale dell'area dei funzionari, prevista dal contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale del comparto funzioni locali - triennio 2019-2021, ovvero della categoria A del contratto collettivo nazionale di lavoro della Presidenza del Consiglio dei ministri, di cui 71 unità riservate al Dipartimento per le politiche di coesione e per il Sud della Presidenza del Consiglio dei ministri e 2.129 unità destinate alle Regioni Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, nonché alle città metropolitane, alle province, alle unioni dei comuni e ai comuni appartenenti alle medesime regioni profilo specialista economico statistico per Regioni, Città metropolitane ed Enti locali Codice B2 – SIC, nella parte in cui gli sono stati attribuiti 21,5 punti, con collocazione alla posizione n. 304, quale idoneo, senza la applicazione della riserva di una quota pari al quindici per cento dei posti ai sensi dell'articolo 18, comma 4, del decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40, a favore degli operatori volontari che hanno concluso il servizio civile nazionale senza demerito; b) della stessa graduatoria di cui al punto a), rettificata e pubblicata in data 19 giugno 2025 (doc. 2), nella parte in cui, non è stata applicata la riserva di una quota pari al quindici per cento dei posti ai sensi dell'articolo 18, comma 4, del decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40, a favore degli operatori volontari che hanno concluso il servizio civile nazionale senza demerito; c) degli avvisi di pubblicazione delle graduatorie del 30 aprile 2025 e del 19 giugno 2025; d ) ove occorrer possa, nell’ipotesi in cui si qualifichi come atto lesivo, dell’art. 1, comma 5, del bando di concorso pubblicato l’8 ottobre 2024, relativo al reclutamento a tempo indeterminato di 2.200 unità di personale non dirigenziale da inquadrare nel livello iniziale dell’area dei funzionari prevista dal contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale del comparto funzioni locali - triennio 2019-2021, ovvero della categoria A del contratto collettivo nazionale di lavoro della Presidenza del Consiglio dei ministri, di cui 71 unità riservate al Dipartimento per le politiche di coesione e per il Sud della Presidenza del Consiglio dei ministri e 2.129 unità destinate alle Regioni Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, nonché alle città metropolitane, alle province, alle unioni dei comuni e ai comuni appartenenti alle medesime regioni secondo la ripartizione di cui all’allegato 1 del presente bando” (doc. 3), nella parte in cui, nel prevedere la riserva a favore dei soli operatori volontari che hanno concluso il servizio civile universale – SCU, non prevede la riserva del 15% dei posti per coloro che hanno svolto il Servizio Civile Nazionale - SCN; e) di ogni atto e/o verbale attinente la valutazione dei suoi titoli, anche se non conosciuti, nella parte in cui la Commissione ha omesso la valutazione del titolo per la riserva di cui al comma 5 dell’art. 1 del bando; f) degli eventuali atti di convocazione e assegnazione sedi; g) dei contratti di lavoro eventualmente medio tempore stipulati; h) di ogni altro atto presupposto, prodromico e conseguenziale a quelli sopra impugnati; II. per l’accertamento del suo diritto a ottenere la rettifica in melius del punteggio complessivo ottenuto e/o della posizione in graduatoria in relazione ai titoli posseduti e validamente indicati al momento della presentazione, con riconoscimento di una migliore posizione utile in graduatoria ed ammissione del ricorrente nel novero dei vincitori; III. per la conseguente condanna in forma specifica delle Amministrazioni intimate, ognuna per quanto di ragione, a rivalutare i suoi titoli del ricorrente e ad attribuirgli il punteggio corretto, con successivo inserimento in graduatoria in posto utile, ammissione nel novero dei vincitori del concorso e, in generale, con alle amministrazioni di adottare ogni provvedimento ritenuto più opportuno per la tutela del suo diritto.