Parere n. 67/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato il rigetto della domanda di concessione della cittadinanza italiana presentata ai sensi dell’art. 9, comma 1, lettera f), della legge n. 91 del 1992, motivato da ragioni ostative di carattere penale. Sono state dedotte la violazione dell’art. 3 del d.P.R. n. 362 del 1994, l’omessa valutazione delle condizioni di vita, familiari e sociali dell’istante, il difetto di motivazione e l’abuso della discrezionalità amministrativa. Nel corso del procedimento relativo al ricorso straordinario, il Ministero dell’interno ha riaperto l’istruttoria e, all’esito del riesame, ha adottato il 5 ottobre 2022 un decreto di concessione della cittadinanza italiana, trasmesso il 12 gennaio 2023 alla Prefettura per la notifica all’interessato.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto che il ricorrente abbia ottenuto integralmente il bene della vita perseguito, ossia la concessione della cittadinanza italiana. Ha quindi distinto la cessazione della materia del contendere dalla sopravvenuta carenza di interesse, rilevando che nel caso concreto l’Amministrazione, attraverso la riapertura dell’istruttoria e l’adozione del provvedimento favorevole, ha integralmente soddisfatto l’interesse azionato. Non sono stati esaminati nel merito i motivi di ricorso, poiché il successivo provvedimento amministrativo ha eliminato la controversia sostanziale.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 9, comma 1, lettera f), legge 5 febbraio 1992, n. 91

  La disposizione costituisce la base normativa della domanda di concessione della cittadinanza italiana presentata dal ricorrente.

• art. 3 d.P.R. 18 aprile 1994, n. 362

  La disposizione è stata invocata dal ricorrente quale parametro di legittimità del provvedimento di rigetto, ma il motivo non è stato esaminato nel merito per la cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere si verifica quando l’operato successivo della pubblica amministrazione, mediante un ulteriore provvedimento o altra attività, soddisfa integralmente l’interesse sostanziale azionato dal ricorrente.
• La cessazione della materia del contendere si distingue dalla sopravvenuta carenza di interesse: la prima presuppone una piena soddisfazione dell’interesse controverso, mentre la seconda ricorre quando l’annullamento dell’atto impugnato è divenuto sostanzialmente inutile o quando vengono meno, per altre ragioni, le condizioni dell’interesse alla decisione.
• Nel ricorso straordinario, il rilascio del provvedimento favorevole richiesto dal ricorrente nel corso del procedimento determina la cessazione della materia del contendere, senza necessità di esaminare nel merito le censure rivolte contro il precedente diniego.

Come è indicizzato