Sentenza n. 538/2026 - Cagliari, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato l’atto del SUAPE del Comune di Palau che aveva dichiarato irricevibile la pratica presentata per il rinnovo di tre impianti pubblicitari installati lungo una strada provinciale. Sono stati impugnati anche la nota provinciale con cui era stata ritenuta non corretta la procedura di autocertificazione a zero giorni, poiché la società sarebbe stata priva dei titoli abilitativi necessari per tale procedimento, nonché la precedente comunicazione provinciale di irricevibilità, motivata dal fatto che il procedimento rientrava nell’ambito SUAPE e avrebbe richiesto il coinvolgimento di tutti gli enti competenti. La ricorrente chiedeva l’annullamento degli atti, con riserva di motivi aggiunti. Nel corso del giudizio ha poi chiesto la declaratoria della cessazione della materia del contendere, riferendo che erano state rilasciate le autorizzazioni oggetto della controversia.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., poiché il rilascio delle autorizzazioni oggetto del giudizio rendeva ormai priva di utilità la decisione sugli atti impugnati. Il giudice ha tuttavia escluso che tale sopravvenienza integrasse una revoca o un superamento del precedente diniego da parte dell’amministrazione: le autorizzazioni erano state rilasciate soltanto in seguito alla presentazione, durante il giudizio, di una nuova istanza correttamente formulata, successiva alla notifica e al deposito del ricorso. Pertanto, il rilascio non implicava riconoscimento della fondatezza delle censure originarie. Le spese sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La sopravvenienza del provvedimento richiesto, quando rende inutile la decisione sugli atti impugnati, consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere; tale esito non comporta necessariamente il riconoscimento dell’illegittimità dell’atto originario né la condanna alle spese dell’amministrazione.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere può essere dichiarata quando, nel corso del giudizio, l’amministrazione rilascia il titolo o il provvedimento richiesto e viene così meno l’utilità concreta della decisione sull’atto impugnato.
• Il rilascio del provvedimento favorevole non equivale a revoca o superamento del precedente diniego quando deriva dalla presentazione di una nuova istanza, correttamente formulata, successiva all’instaurazione del giudizio.
• La sopravvenuta definizione favorevole della posizione del ricorrente non implica, di per sé, riconoscimento della fondatezza delle censure originariamente dedotte né determina automaticamente la condanna dell’amministrazione alle spese.
• In caso di cessazione della materia del contendere conseguente a una sopravvenienza autonoma, non riconducibile all’illegittimità dell’atto impugnato, le spese possono essere compensate.

Come è indicizzato