Cassazione Civile, Sentenza n. 2378/2025 del 31/01/2025

Esito

La controversia

L'Agenzia contestava due avvisi d'accertamento per gli anni 2006 e 2007 relativi all'AS Pozzallo; per il 2007 Rimmaudo era stato anche contestato in proprio per l'omessa presentazione della dichiarazione dei redditi (assunse la carica il 19/05/2008; dichiarazione da presentare entro il 31/05/2008). In primo grado la CTP di Ragusa aveva dato ragione al contribuente; in appello la CTR di Sicilia ha accolto l'impugnazione dell'Ufficio solo con riferimento alla sanzione per l'omessa presentazione del 2007, riducendola a €387,00. L'Agenzia ha impugnato in Cassazione: (i) lamentando omissione di pronuncia sull'annullamento dell'atto relativo al 2006 e (ii) denunciando l'erronea e illogica rideterminazione della sanzione a importo molto inferiore ai parametri previsti dalla legge (sanzione commisurata come moltiplicatore delle imposte non corrisposte, 120%-240% con minimo €250), dato l'entità dei tributi accertati.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il primo motivo (inammissibile: le censure sull'annullamento degli atti relativi al 2006 non potevano essere valutate nel giudizio nei confronti del solo Rimmaudo, posto che le contestazioni principali riguardavano l'associazione e l'precedente legale rappresentante e tali parti non erano state chiamate in causa). Ha invece accolto il secondo motivo: la CTR non ha adeguatamente motivato la riduzione della sanzione a €387,00 rispetto ai parametri di legge e all'entità delle imposte accertate. La sentenza impugnata è cassata nei limiti indicati e la causa è rinviata alla Commissione tributaria regionale di II grado di Sicilia, sezione staccata di Catania, in diversa composizione, per rideterminare la sanzione secondo i criteri degli artt. 1 e 5 del d.lgs. n. 471/1997; la Corte demanda alla stessa anche la liquidazione delle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• d.lgs. 18 dicembre 1997, n. 471 (art. 1 e art. 5)

  sanzione dal 120% al 240% con un minimo di € 250,00

  La Corte rileva che le sanzioni per omessa presentazione della dichiarazione sono calcolate come moltiplicatore delle imposte non versate (120%-240%) con un minimo assoluto di €250, e che la riduzione a €387 non è stata adeguatamente motivata rispetto all'entità dei tributi accertati.

• d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546 (art. 2, art. 35 comma 3, art. 57)

  Norme procedurali e di giurisdizione tributarie richiamate per censurare la decisione di merito; la pronuncia evidenzia l'uso di tali norme nella difesa e nella delimitazione delle parti effettivamente coinvolte nel giudizio.

• codice di procedura civile (art. 360, primo comma, nn. 3 e 4)

  Fondamento formale dei motivi di cassazione (vizio di motivazione e erronea applicazione di norme); la Corte ha ritenuto inammissibile il motivo relativo alla mancata pronuncia ma fondato quello relativo alla insufficiente motivazione sulla quantificazione della sanzione.

• codice di procedura civile (art. 112 e art. 277)

  Richiamati in relazione alla correttezza del procedimento e alla necessità di pronuncia sulle questioni sollevate; la Corte verifica la regolarità del contraddittorio e della chiamata delle parti interessate.

Massime di principio

• Se un atto impositivo riguarda un'associazione, le censure relative all'annullamento dell'atto devono essere proposte nei confronti dell'associazione e degli amministratori che erano in carica nel periodo di riferimento; se in giudizio compaiono solo singoli soggetti, le censure dirette ad altri soggetti possono essere inammissibili.
• La responsabilità personale del legale rappresentante per l'omessa presentazione della dichiarazione dipende dalla data in cui ha assunto la carica e dalla scadenza dell'obbligo dichiarativo: è fondamentale verificare la sovrapposizione temporale tra incarico e termine di presentazione.
• Le commissioni devono motivare chiaramente la quantificazione delle sanzioni quando le riducono in misura molto inferiore ai parametri di legge; una riduzione non motivata rispetto al rapporto con le imposte accertate è motivo di cassazione.
• Le sanzioni per omessa dichiarazione (art. 1 e 5 d.lgs. n. 471/1997) sono calcolate come percentuale delle imposte dovute (120%-240%) con un minimo assoluto: la presenza di imposte dovute rende necessaria una motivazione che giustifichi qualsiasi scostamento dal minimo o dalla percentuale.
• In sede di impugnazione è essenziale chiamare in giudizio tutte le parti interessate dall'accertamento (es. associazione e predecessori nella carica) se si intende ottenere l'annullamento dell'atto rispetto a quelle posizioni.
• La Corte di cassazione può cassare e rinviare la causa alla stessa giurisdizione territoriale per rideterminare la sanzione con diversa composizione; la nuova corte dovrà rispettare i criteri di legge e potrà anche liquidare le spese di giudizio.