Sentenza n. 5577/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente, cittadino marocchino titolare di un permesso di soggiorno in scadenza il 7 agosto 2026, ha impugnato il decreto di revoca adottato l'8 luglio 2026, fondato sulla sua irreperibilità all'indirizzo di Carinola. Ha dedotto difetto dei presupposti e di istruttoria, violazione degli artt. 5, comma 5, e 6, commi 7 e 8, d.lgs. 286/1998 e omissione dell'avviso di avvio del procedimento. Ha riferito di essersi trasferito a Roma, di aver trasmesso il 7 aprile 2026 alla Questura di Roma una comunicazione di ospitalità relativa al nuovo domicilio e di aver chiesto il rinnovo del permesso il 25 giugno 2026, con appuntamento fissato per il 26 ottobre 2026. Ha inoltre dichiarato un successivo trasferimento, dal 1° agosto 2026, presso un alloggio preso in locazione.

La decisione

Il ricorso è stato accolto e il decreto di revoca annullato. Il TAR ha ritenuto violato l'art. 6, comma 8, d.lgs. 286/1998 e insussistente il presupposto dell'irreperibilità: la comunicazione della nuova dimora era stata inviata alla Questura di Roma prima dell'adozione del provvedimento e l'autorità territorialmente competente a riceverla è quella della circoscrizione in cui si trova la nuova dimora, non la questura del precedente domicilio. La comunicazione di ospitalità, contenente i dati del ricorrente, dell'ospitante e del nuovo indirizzo, soddisfaceva l'obbligo di comunicazione previsto dalla norma anche se materialmente trasmessa da un CAF. Gli ulteriori motivi, compresi quelli relativi all'art. 5, comma 5, e all'omesso avviso di procedimento, sono stati assorbiti. Spese compensate per la peculiarità della fattispecie.

Norme richiamate

• art. 6, comma 8, d.lgs. 286/1998

  la questura “competente” in base al comma 8 dell’articolo 6 citato, infatti, è quella nella cui circoscrizione è compresa la nuova dimora e non quella di precedente dimora; la comunicazione in questione, infatti, risponde alla esigenza di consentire all’autorità di pubblica sicurezza di esercitare il controllo sugli stranieri dimoranti in Italia e questo controllo non può che essere esercitato dalla questura del luogo di attuale e nuova dimora (che diviene competente al rilascio e al rinnovo del titolo di soggiorno).

  L'obbligo di comunicare il mutamento del domicilio abituale va assolto nei confronti della questura territorialmente competente per la nuova dimora, poiché è questa l'autorità che deve poter controllare lo straniero e che diviene competente per il rilascio e il rinnovo del titolo di soggiorno.

• art. 6, comma 8, d.lgs. 286/1998

  quella disposizione infatti impone che la nuova dimora sia comunicata alla Questura, per cui l’invio della comunicazione di ospitalità coi dati anagrafici del ricorrente (coi dati dell’ospitante e col relativo indirizzo) soddisfa l’esigenza che ne alla base, che è quella di porre l’amministrazione a conoscenza del luogo ove lo straniero è reperibile in modo che essa sia posta nella condizione di esercitare i suoi controlli.

  La comunicazione di ospitalità trasmessa alla questura, se riporta i dati dello straniero, dell'ospitante e il nuovo indirizzo, soddisfa l'obbligo di comunicazione della nuova dimora, anche quando sia materialmente inviata da un soggetto terzo.

Massime di principio

• Ai fini dell'art. 6, comma 8, d.lgs. 286/1998, la comunicazione della variazione del domicilio abituale dello straniero deve essere indirizzata alla questura competente per la circoscrizione della nuova dimora, non a quella del domicilio precedente.
• La comunicazione di ospitalità inviata alla questura, contenente i dati identificativi dello straniero, dell'ospitante e del nuovo indirizzo, può assolvere l'obbligo di comunicazione previsto dall'art. 6, comma 8, d.lgs. 286/1998, anche se trasmessa materialmente da un intermediario.
• Non è legittimo fondare la revoca del permesso di soggiorno sull'irreperibilità presso il precedente indirizzo quando, prima dell'adozione dell'atto, la nuova dimora sia stata comunicata alla questura territorialmente competente.

Come è indicizzato