Parere n. 681/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Improcedibilità del ricorso straordinario contro la graduatoria del concorso per allievi agenti della Polizia di Stato

Il Consiglio di Stato, Sezione Prima, ha esaminato il ricorso straordinario proposto da un candidato contro il Ministero dell’interno e relativo al decreto del 28 maggio 2018, con cui era stata approvata la graduatoria di merito e individuati i vincitori del concorso per allievi agenti della Polizia di Stato.

Premesse e vicenda concorsuale

Il ricorrente aveva superato la prova scritta e la prova di efficienza fisica. In sede di accertamento dei requisiti psico-fisici era stato tuttavia giudicato non idoneo per la presenza di un “tatuaggio in zona non coperta dall’uniforme”, in applicazione dell’art. 3, comma 2, riferimento Tabella 1, punto 2, lettera b), del decreto ministeriale 30 giugno 2003, n. 198.

Il candidato aveva impugnato il giudizio di non idoneità dinanzi al T.a.r. per il Lazio, ottenendo in via cautelare l’ammissione al prosieguo della procedura concorsuale con ordinanza n. 3860 del 27 giugno 2018.

Motivo del ricorso straordinario

Dopo l’approvazione della graduatoria finale, il ricorrente ha impugnato il relativo decreto con un unico motivo di “eccesso di potere per travisamento dei fatti”.

La censura riproponeva le contestazioni già formulate contro il giudizio di non idoneità. Secondo il ricorrente, la Commissione medica avrebbe erroneamente qualificato come tatuaggio non già un tatuaggio esistente, ma meri residui ancora visibili dopo un procedimento medico-chirurgico di rimozione non concluso.

Eccezioni del Ministero dell’interno

Il Ministero dell’interno ha eccepito, in primo luogo, l’inammissibilità del ricorso straordinario per violazione del principio di alternatività. In subordine, ha dedotto l’improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse.

A sostegno dell’improcedibilità, il Ministero ha richiamato:

• la sentenza del T.a.r. per il Lazio n. 4975 del 17 aprile 2019, favorevole al ricorrente;
• la sentenza del Consiglio di Stato n. 1884 del 16 marzo 2020, che aveva accolto l’appello dell’Amministrazione;
• il successivo ricorso per revocazione proposto dal ricorrente ai sensi dell’art. 116 c.p.a.;
• l’ordinanza n. 5867 del 2020, con cui era stata respinta l’istanza cautelare nel procedimento di revocazione;
• la successiva dichiarazione del ricorrente di non avere più interesse alla definizione del ricorso per revocazione, con conseguente declaratoria di improcedibilità.

Valutazioni del Consiglio di Stato

La Sezione ha ritenuto che il ricorso straordinario fosse divenuto improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

La sentenza del Consiglio di Stato n. 1884 del 16 marzo 2020 e la successiva rinuncia al ricorso per revocazione hanno determinato, allo stato degli atti, la definitività della situazione per cui il ricorrente non possiede tutti i requisiti necessari per l’accesso nei ruoli della Polizia di Stato.

Ne deriva che il ricorrente non potrebbe conseguire alcuna utilità dall’eventuale annullamento del decreto di approvazione della graduatoria. La Sezione ha richiamato il principio secondo cui la sopravvenuta carenza di interesse ricorre quando una modificazione della situazione di fatto o di diritto rende inutile l’eventuale decisione favorevole, anche sotto il profilo di un interesse meramente strumentale o morale.

La Sezione ha inoltre osservato che il ricorrente non aveva replicato alla relazione istruttoria del Ministero, regolarmente trasmessagli nel rispetto delle garanzie partecipative.

Conclusioni

Richiamando anche il precedente del Consiglio di Stato, Sezione Prima, parere 15 ottobre 2024, n. 1266, e la sentenza della Sezione Quinta 8 luglio 2014, n. 1663, il Consiglio di Stato ha espresso il parere che il ricorso straordinario debba essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.