Sentenza del 31/03/2016 n. 2857 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la possibilità di impugnare autonomamente il semplice estratto di ruolo, presumibilmente per far valere vizi della pretesa tributaria o della riscossione prima, oppure in assenza, della notifica di una cartella di pagamento o di un altro atto tipico. La questione riguarda l'interpretazione dell'elenco degli atti impugnabili previsto dall'art. 19 del d.lgs. 546/1992.

La decisione

La sentenza ha riconosciuto che anche il semplice estratto di ruolo è impugnabile. L'elencazione contenuta nell'art. 19 del d.lgs. 546/1992 non è stata ritenuta tassativa o perentoria, dovendo ricomprendere qualsiasi atto dell'amministrazione o dell'agente della riscossione idoneo a incidere negativamente sul patrimonio del contribuente. Il ricorso è quindi risultato favorevole al contribuente sotto il profilo del principio di impugnabilità dell'estratto di ruolo.

Norme richiamate

• Art. 19 del d.lgs. 546/1992

  L'elencazione degli atti impugnabili non deve essere intesa in maniera perentoria.

  La norma non contiene un elenco necessariamente tassativo: è impugnabile anche un atto non espressamente indicato, come l'estratto di ruolo, quando sia concretamente idoneo a incidere negativamente sulla sfera patrimoniale del contribuente.

Massime di principio

• Nel processo tributario, la possibilità di impugnazione dipende non solo dalla denominazione formale dell'atto, ma anche dai suoi effetti concreti sulla posizione patrimoniale del contribuente.
• Un estratto di ruolo può essere contestato quando rende conoscibile una pretesa tributaria idonea a produrre effetti pregiudizievoli, anche se non è una cartella di pagamento formalmente notificata.
• L'elenco degli atti impugnabili previsto dall'art. 19 del d.lgs. 546/1992 va interpretato in senso funzionale e non rigidamente tassativo.
• Per valutare un caso analogo occorre verificare il contenuto dell'estratto, l'effettiva esistenza della pretesa, la sua conoscibilità e il concreto pregiudizio arrecato al contribuente, oltre al rispetto dei termini processuali applicabili.