Sentenza del 31/03/2016 n. 343 - Comm. Trib. Prov. Benevento

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la rettifica della rendita catastale, sostenendo che il classamento avrebbe dovuto tenere conto della destinazione concretamente attribuita all’immobile e della rendita proposta con la procedura DOCFA. La questione riguardava anche la necessità di un sopralluogo preventivo da parte dell’Amministrazione per verificare la situazione dell’immobile.

La decisione

La controversia è stata decisa a favore dell’Amministrazione catastale. Ai fini del classamento deve prevalere la destinazione ordinaria e strutturale dell’immobile, non una destinazione occasionale o rimessa alla mera volontà del proprietario, quando non risultino opere o caratteristiche incompatibili con la destinazione originaria. È stato inoltre ritenuto non necessario un sopralluogo preventivo per procedere alla rettifica della rendita catastale.

Norme richiamate

• Procedura DOCFA

  La rendita proposta dal contribuente mediante DOCFA non vincola l’Amministrazione, che può verificarla e rettificarla sulla base delle caratteristiche oggettive e della destinazione ordinaria dell’immobile.

• Principio della destinazione ordinaria ai fini del classamento catastale

  Il classamento deve riflettere l’utilizzo ordinario desumibile dalla struttura e dalle caratteristiche dell’immobile, con prevalenza rispetto a un uso occasionale o dipendente dalla sola volontà del titolare.

• Principio della prevalenza delle caratteristiche strutturali dell’immobile

  Una diversa destinazione rileva in modo decisivo quando siano presenti opere o modifiche strutturali incompatibili con la destinazione originaria; in mancanza, prevale quest’ultima.

• Principio dell’assenza di obbligo di sopralluogo preventivo

  L’Amministrazione catastale non è tenuta in ogni caso a effettuare un sopralluogo sul posto prima di rettificare il classamento o la rendita, potendo fondare la decisione sugli elementi documentali e tecnici disponibili.

Massime di principio

• Nel classamento catastale conta principalmente la destinazione ordinaria e oggettiva dell’immobile, ricavabile dalle sue caratteristiche costruttive, non l’uso temporaneo o occasionalmente scelto dal proprietario.
• La sola dichiarazione del contribuente o la mera volontà di destinare l’immobile a un uso diverso non è sufficiente, se tale uso non è accompagnato da modifiche strutturali coerenti.
• La proposta DOCFA costituisce una dichiarazione soggetta a controllo e può essere rettificata dall’Amministrazione sulla base della reale consistenza e destinazione catastale dell’immobile.
• L’assenza di sopralluogo non determina automaticamente l’illegittimità della rettifica, purché l’Amministrazione disponga di elementi adeguati per motivare il diverso classamento.
• Chi contesta una rettifica catastale deve dimostrare, con documentazione tecnica e urbanistica, che le caratteristiche strutturali dell’immobile giustificano una destinazione e una rendita diverse da quelle attribuite.