Ordinanza n. 823/2026 - Firenze, Sezione 4

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente ha impugnato l'aggiudicazione della procedura comparativa per una concessione demaniale marittima destinata ad attività di ormeggio, alaggio e varo di imbarcazioni, nonché gli atti di gara presupposti, tra cui i verbali relativi alla valutazione delle offerte tecniche e all'apertura delle offerte economiche, la nomina della commissione giudicatrice e la proposta di aggiudicazione. Con motivi aggiunti ha contestato il verbale della commissione giudicatrice relativo alla valutazione dell'offerta tecnica dell'aggiudicataria, conosciuto a seguito dell'accesso agli atti. Il testo dell'ordinanza non espone analiticamente i singoli vizi dedotti, ma evidenzia una questione istruttoria concernente le attività svolte dall'amministrazione in sedute riservate anteriori alla nomina della commissione e la possibile attribuzione al RUP e alla commissione, da parte dell'art. 9 del disciplinare, del compito di procedere in seduta pubblica all'apertura delle sottocartelle e alla verifica della regolarità, correttezza e completezza della documentazione.

La decisione

Il TAR non decide ancora l'istanza cautelare né il merito dell'impugnazione. Ritiene necessario acquisire, ai fini della delibazione cautelare, il verbale secretato del 10 dicembre 2025 e una relazione illustrativa del Comune di Orbetello sugli atti compiuti dall'amministrazione nelle sedute riservate svoltesi prima della nomina della commissione. L'acquisizione è ritenuta necessaria anche in relazione al contenuto dell'art. 9 del disciplinare, che sembrerebbe riservare al RUP e alla commissione, in seduta pubblica, l'apertura delle sottocartelle e la verifica della regolarità, correttezza e completezza della documentazione. Al Comune è assegnato un termine perentorio di sette giorni dalla comunicazione dell'ordinanza per depositare la documentazione richiesta. L'udienza camerale è rinviata al 14 maggio 2026 per l'ulteriore esame dell'istanza cautelare.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dei poteri istruttori del giudice amministrativo.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicabili agli incombenti istruttori.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicabili agli incombenti istruttori.

• art. 9 del disciplinare di gara

  Rilevante per la verifica della distribuzione delle competenze tra RUP e commissione e per l'obbligo, apparentemente previsto, di apertura delle sottocartelle e verifica della documentazione in seduta pubblica.

Massime di principio

• Ai fini della decisione su una domanda cautelare, il giudice amministrativo può disporre l'acquisizione di documenti e relazioni illustranti le attività procedimentali quando la ricostruzione dei fatti rilevanti non sia sufficientemente comprovata dagli atti già acquisiti.
• Quando la lex specialis attribuisce al RUP e alla commissione giudicatrice lo svolgimento di specifiche verifiche in seduta pubblica, la concreta osservanza di tale disciplina può richiedere l'acquisizione dei verbali e delle informazioni sulle eventuali attività preliminari svolte in sedute riservate.
• La fissazione di un termine perentorio per il deposito degli incombenti istruttori è funzionale alla tempestiva delibazione della domanda cautelare e vincola l'amministrazione destinataria dell'ordine istruttorio.

Come è indicizzato