Cassazione Penale, Sentenza n. 49723/2022 del 30/12/2022

Esito

La controversia

Il detenuto Mule\' aveva ottenuto dal Magistrato di sorveglianza l\'autorizzazione all\'acquisto e alla detenzione di compact disk musicali e del relativo lettore, contestando il divieto ritenuto lesivo del suo diritto soggettivo; il Ministero ha impugnato sostenendo che il diniego è legittimo per esigenze di sicurezza connesse al regime 41-bis e per il carico organizzativo richiesto per il controllo dei supporti

Norme richiamate

• legge 26 luglio 1975, n. 354, art. 35-bis

  Riferimento alla procedura di reclamo del detenuto; utilizzata come quadro procedurale per la contestazione del divieto di acquisto dei supporti

• ordinamento penitenziario, art. 41-bis

  Il regime differenziato consente limitazioni e cautele per ragioni di sicurezza; la Corte interpreta che l\'amministrazione può negare l\'accesso a supporti o dispositivi quando la messa in sicurezza richiede oneri organizzativi e operativi tali da compromettere l\'attività dell\'istituto

• DPR n. 230 del 2000, art. 40

  Normativa amministrativa richiamata in materia di disciplina interna degli istituti; la violazione di legge denunciata dal ricorrente si fonda anche su questa disposizione come parametro di legittimità dell\'operato della direzione

• ordinamento penitenziario, art. 87

  Richiamato dal ricorrente nel quadro delle norme che regolano la detenzione e i limiti ai diritti dei detenuti; la Corte valuta la compatibilità delle limitazioni con le esigenze di sicurezza

• giurisprudenza (Sez. 1, n. 43484 del 30/09/2021)

  in tema di regime penitenziario differenziato ai sensi dell\'art. 41-bis ord. pen., è legittimo il provvedimento dell\'amministrazione penitenziaria di diniego di autorizzazione all\'acquisto ed alla detenzione di compact disk musicali e dei relativi lettori digitali, qualora, per l\'incidenza sull\'organizzazione della vita dell\'istituto, in termini di impiego di risorse umane e materiali, non sia possibile assicurare la messa in sicurezza di detti dispositivi e supporti

  La Corte conferma che la valutazione dell\'amministrazione circa l\'impossibilità di garantire la messa in sicurezza dei supporti giustifica il diniego; il principio giurisprudenziale stabilisce che non vi è divieto assoluto ma una valutazione di compatibilità organizzativa

Massime di principio

• Il possesso di CD e lettori non è vietato in via assoluta nel regime 41-bis, ma la loro autorizzazione dipende dalla concreta possibilità dell\'amministrazione di ispezionarli e renderli sicuri senza gravoso impiego di risorse
• La decisione amministrativa di diniego è legittima quando l\'esame dei supporti richieda operazioni onerose (apertura, ascolto, verifica dei contenuti) che comprometterebbero l\'organizzazione e la sicurezza dell\'istituto
• Spetta al giudice, prima di accertare la lesione di un diritto del detenuto, verificare l\'effettiva fattibilità tecnica e organizzativa delle misure necessarie a consentire l\'uso in sicurezza dei beni richiesti
• La fruizione della musica non costituisce un\'esigenza irrinunciabile se esistono canali alternativi all\'interno dell\'istituto; questo rileva nella valutazione di proporzionalità dell\'eventuale diniego
• La direzione dell\'istituto deve fornire elementi concreti sulle modalità di controllo e sulla capacità di eseguirli; semplici descrizioni delle procedure d\'acquisto e confezionamento non sono sufficienti per escludere i rischi
• La valutazione deve essere bilanciata: misure di sicurezza e oneri organizzativi possono giustificare restrizioni, ma tali restrizioni devono essere motivate e proporzionate alle esigenze di tutela del regime differenziato