Sentenza n. 2532/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 2

Esito

La controversia

Gli ex dipendenti dell'Aeronautica Militare avevano chiesto l'accertamento del diritto alla rideterminazione del trattamento di fine servizio mediante applicazione dei sei scatti stipendiali previsti dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987. L'INPS aveva negato il beneficio ritenendo che esso non spettasse ai collocati a riposo ai sensi dell'art. 2 della legge n. 232/1990, equiparati ai collocati a riposo a domanda. Il TAR aveva accolto il ricorso, richiamando l'orientamento favorevole al riconoscimento del beneficio al personale cessato con almeno 55 anni di età e 35 anni di servizio utile e ritenendo non decadenziale il termine del 30 giugno previsto dall'art. 6-bis, comma 2. L'INPS ha appellato la sentenza deducendo violazione e falsa applicazione degli artt. 1 e 6-bis del d.l. n. 387/1987 e dell'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, nonché contraddittorietà della motivazione e travisamento dei fatti. Secondo l'appellante, il beneficio riguarda esclusivamente il personale delle forze di polizia e non può essere esteso agli appartenenti alle Forze Armate, tra cui rientra l'Aeronautica Militare.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto l'appello e riformato la sentenza del TAR, respingendo il ricorso di primo grado. Il Collegio ha richiamato il consolidato orientamento secondo cui l'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 si applica al personale delle forze di polizia, sia a ordinamento civile sia a ordinamento militare, ma non agli appartenenti alle Forze Armate. L'art. 16 della legge n. 121/1981, cui rinvia la disciplina, delimita infatti la nozione di forze di polizia escludendo le Forze Armate. L'art. 1911, comma 3, del d.lgs. n. 66/2010 ha mantenuto il beneficio per le forze di polizia a ordinamento militare, senza estenderlo a tutte le Forze Armate. Poiché i ricorrenti di primo grado erano ex dipendenti dell'Aeronautica Militare, la previsione dell'art. 6-bis non era applicabile, indipendentemente dalla questione del termine del 30 giugno e dai requisiti di età e servizio. Le spese di entrambi i gradi sono state compensate in ragione della particolarità della controversia e del consolidamento dell'orientamento giurisprudenziale solo successivamente alla proposizione del ricorso.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. 21 settembre 1987, n. 387

  Al personale della Polizia di Stato [...] ed al personale delle forze di polizia con qualifiche equiparate, che cessa dal servizio per età o perché divenuto permanentemente inabile al servizio o perché deceduto, sono attribuiti ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell'indennità di buonuscita [...] sei scatti ciascuno del 2,50 per cento [...]. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche al personale che chieda di essere collocato in quiescenza a condizione che abbia compiuto i 55 anni di età e trentacinque anni di servizio utile; la domanda di collocamento in quiescenza deve essere prodotta entro e non oltre il 30 giugno dell'anno nel quale sono maturate entrambe le predette anzianità.

  La disposizione delimita il beneficio al personale delle forze di polizia e non comprende gli appartenenti alle Forze Armate; il riferimento al termine del 30 giugno è quindi irrilevante quando il soggetto non rientra nell'ambito soggettivo della norma.

• art. 16 l. 1 aprile 1981, n. 121

  La nozione di forze di polizia cui rinvia l'art. 6-bis comprende le forze di polizia a ordinamento civile e militare, ma esclude le Forze Armate.

• art. 1911, comma 3, d.lgs. 15 marzo 2010, n. 66

  continua ad applicarsi l'articolo 6 bis, d.l. 387/1987 ai soli fini del trattamento di fine rapporto

  La disposizione conserva il beneficio dell'art. 6-bis per le forze di polizia a ordinamento militare, senza estenderlo a tutte le Forze Armate.

• art. 1 d.l. 21 settembre 1987, n. 387

  È richiamato nel motivo d'appello e nel quadro normativo della disciplina dei benefici stipendiali, senza autonoma ulteriore interpretazione nella decisione.

• art. 4 d.lgs. n. 165/1997

  È richiamato quale parametro normativo del motivo d'appello, senza autonoma ulteriore interpretazione nella decisione.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 ai fini del trattamento di fine servizio spetta al personale delle forze di polizia, a ordinamento civile o militare, ma non agli appartenenti alle Forze Armate.
• Il rinvio dell'art. 6 del d.l. n. 387/1987 all'art. 16 della legge n. 121/1981 comporta che la nozione di forze di polizia rilevante per l'art. 6-bis non comprende le Forze Armate, anche quando il personale sia disciplinato dal Codice dell'ordinamento militare.
• L'art. 1911, comma 3, del d.lgs. n. 66/2010 mantiene l'applicazione dell'art. 6-bis alle forze di polizia a ordinamento militare, ma non estende il beneficio agli appartenenti alle Forze Armate in quanto tali.
• Quando il soggetto non rientra nell'ambito soggettivo di applicazione dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, non assumono rilievo i requisiti di età e servizio né la questione degli effetti del termine del 30 giugno previsto per la domanda di collocamento in quiescenza.

Come è indicizzato