Sentenza n. 659/2026 - Venezia, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente contestava la disciplina applicata dal Comune alla concessione demaniale marittima n. 53/2004. Deduceva che le modifiche legislative all’art. 3 della legge n. 118/2022, introdotte dal decreto-legge n. 198/2022, avessero prodotto la proroga ex lege della concessione almeno fino al 31 dicembre 2024, senza necessità dei presupposti previsti dal terzo comma dell’art. 3 né di uno specifico provvedimento dirigenziale. Chiedeva inoltre l’accertamento dell’efficacia della concessione almeno fino al 31 dicembre 2024 e comunque fino al rilascio del nuovo provvedimento concessorio. Con motivi aggiunti impugnava la determinazione dirigenziale che aveva confermato il precedente diniego e accolto soltanto fino al 31 dicembre 2024 l’istanza di proroga al 31 dicembre 2025. Prima della decisione, la ricorrente dichiarava di non avere più interesse al ricorso e ai motivi aggiunti per sopravvenute circostanze di fatto e di diritto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato improcedibili il ricorso introduttivo e i motivi aggiunti per sopravvenuta carenza di interesse, prendendo atto dell’inequivoca dichiarazione della ricorrente. Non ha quindi esaminato nel merito la legittimità degli atti comunali né le questioni relative alla durata e alla proroga della concessione demaniale. Le spese e le competenze di giudizio sono state integralmente compensate, in ragione dell’adesione espressa del Comune e dell’Agenzia del Demanio alla richiesta di compensazione.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Consente di definire il giudizio dichiarando l’improcedibilità del ricorso quando sopravviene la carenza di interesse alla decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice nel procedimento di definizione della controversia; il testo non esplicita un’ulteriore interpretazione applicativa.

• art. 3 l. 5 agosto 2022, n. 118

  Norma sostanziale invocata dalla ricorrente in relazione alla proroga delle concessioni demaniali marittime; non è stata interpretata dal TAR, che non ha deciso il merito.

• art. 10-quater, comma 3, d.l. 29 dicembre 2022, n. 198, conv. con mod. dalla l. 24 febbraio 2023, n. 14

  Disposizione richiamata dalla ricorrente per sostenere la proroga ex lege della concessione; la questione è rimasta assorbita dalla declaratoria di improcedibilità.

• art. 12, comma 6-sexies, d.l. 29 dicembre 2022, n. 198, conv. con mod. dalla l. 24 febbraio 2023, n. 14

  Disposizione invocata dalla ricorrente in materia di durata delle concessioni demaniali marittime; non è stata esaminata nel merito.

Massime di principio

• La dichiarazione inequivoca del ricorrente di non avere più interesse alla decisione, motivata da sopravvenute circostanze di fatto e di diritto, comporta la declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.
• Quando il giudizio è dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, il giudice non esamina nel merito i vizi dedotti contro gli atti impugnati né le connesse domande di accertamento.
• La compensazione integrale delle spese può essere disposta quando tutte le parti aderiscono espressamente alla relativa richiesta e sussistono giusti motivi.

Come è indicizzato