Cassazione Civile, Ordinanza n. 06294/2026 del 17/03/2026

Esito

La controversia

La lite nasce da un'intimazione di pagamento notificata al contribuente il 18 luglio 2014, fondata su un avviso di accertamento del quale il destinatario negava di aver ricevuto notifica. L'Agenzia produceva documentazione relativa a una notificazione eseguita tramite messo e servizio postale, con procedura per destinatario temporaneamente/reputato irreperibile, ma non depositava l'avviso di ricevimento della raccomandata informativa di avvenuto deposito (CAD). La commissione tributaria regionale, riformando la decisione di primo grado favorevole al contribuente, riteneva presuntivamente provati gli adempimenti mancanti e applicava la presunzione di conoscenza ex art. 1335 c.c. Il ricorso per cassazione articolava sette motivi; il terzo deduceva la violazione dell'art. 8, comma 2, L. n. 890/1982, sostenendo che, in assenza dell'avviso di ricevimento della CAD, la notifica dell'avviso di accertamento non poteva considerarsi perfezionata. Gli altri motivi riguardavano, in sintesi, ulteriori violazioni in tema di notificazioni, presunzione di conoscenza e vizi motivazionali/procedurali.

La decisione

La Corte ha accolto il terzo motivo, applicando il criterio della ragione più liquida, e ha ritenuto assorbiti gli altri motivi. Ha affermato che, nella notifica a mezzo posta di un atto impositivo o processuale non consegnato per assenza/rifiuto del destinatario o di persone abilitate a riceverlo, il perfezionamento del procedimento notificatorio può essere provato soltanto mediante la produzione in giudizio dell'avviso di ricevimento della raccomandata contenente la comunicazione di avvenuto deposito (CAD), non essendo sufficiente la prova della sola spedizione. Poiché tale avviso di ricevimento non era stato prodotto, la notifica del presupposto avviso di accertamento è stata considerata non avvenuta. La sentenza impugnata è stata quindi cassata e, non essendo necessari ulteriori accertamenti in fatto, la Corte ha deciso nel merito accogliendo il ricorso originario del contribuente. Le spese dei gradi di merito e di legittimità sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  La violazione denunciata ha riguardato la norma sostanziale/processuale ritenuta applicabile alla disciplina della notificazione dell'avviso di accertamento.

• art. 8, comma 2, L. n. 890/1982

  Per la notificazione a mezzo posta, quando il plico non sia consegnato per assenza o rifiuto del destinatario, la prova del perfezionamento richiede la produzione dell'avviso di ricevimento della raccomandata informativa di avvenuto deposito (CAD).

• art. 1335 c.c.

  La presunzione di conoscenza non è stata ritenuta sufficiente a supplire alla mancata produzione dell'avviso di ricevimento della CAD nel caso di notificazione dell'atto impositivo.

• artt. 24 e 111 Cost.

  Sono richiamati a sostegno dell'interpretazione costituzionalmente orientata della disciplina della notificazione e dell'applicazione del criterio della ragione più liquida.

• art. 276 c.p.c.

  È richiamato in relazione al superamento dell'ordine logico tradizionale delle questioni quando si applica la ragione più liquida.

• art. 360, comma 1, n. 4 c.p.c.

  I motivi ulteriori erano anche formulati come censure processuali, ma sono stati assorbiti dall'accoglimento del terzo motivo.

• L. n. 890/1982

  La disciplina delle notificazioni a mezzo posta è stata letta nel senso che l'onere probatorio del notificante non può dirsi assolto senza l'avviso di ricevimento della CAD.

• D.M. 1/10/2008

  È menzionato con riferimento alla notificazione in proprio da parte dell'Agenzia delle entrate di atti giudiziari ed equiparati, ma senza autonoma incidenza decisoria.

Massime di principio

• In tema di notificazione a mezzo posta di atti impositivi o processuali, se il plico non viene consegnato al destinatario per assenza, rifiuto o mancanza di persone abilitate a riceverlo, il notificante deve provare il perfezionamento del procedimento notificatorio producendo in giudizio l'avviso di ricevimento della raccomandata informativa di avvenuto deposito (CAD).
• La sola prova dell'avvenuta spedizione della raccomandata informativa non basta a dimostrare la ritualità della notificazione quando la legge richiede la dimostrazione dell'effettiva comunicazione dell'avvenuto deposito.
• La presunzione di conoscenza di cui all'art. 1335 c.c. non può essere invocata per sanare, di per sé sola, la mancanza della prova documentale espressamente richiesta dalla disciplina speciale delle notificazioni postali.
• Il criterio della ragione più liquida consente di definire la controversia decidendo il motivo di più agevole soluzione, anche se logicamente subordinato, quando la sua fondatezza assorbe le ulteriori questioni.
• Se manca la prova della rituale notificazione del presupposto avviso di accertamento, l'atto consequenziale fondato su di esso non può reggere.
• rami

Come è indicizzato