Ordinanza n. 1288/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato il bando e gli atti della selezione pubblica indetta dall'Agenzia delle Entrate per l'assunzione a tempo indeterminato di 2.700 funzionari giuridico-tributari, nonché gli atti di convocazione, le prove, gli esiti, le graduatorie e gli atti conseguenti, chiedendo anche l'accertamento del diritto all'utilizzo prioritario delle graduatorie previgenti delle Direzioni regionali e provinciali e la condanna dell'amministrazione al loro utilizzo per la copertura del fabbisogno di personale. Con motivi aggiunti sono stati impugnati, tra l'altro, l'avviso di pubblicazione delle graduatorie e degli elenchi dei vincitori, gli elenchi degli idonei, gli esiti rettificati delle prove scritte, gli atti di scelta delle sedi e gli eventuali contratti stipulati. Il testo dell'ordinanza non espone i singoli vizi di legittimità dedotti, poiché la decisione riguarda la fase cautelare e la regolarizzazione del contraddittorio. I ricorrenti hanno rinunciato all'istanza cautelare all'udienza camerale del 25 febbraio 2026.

La decisione

Il TAR prende atto della rinuncia alla domanda cautelare e non decide sul merito delle censure rivolte contro il bando e gli atti concorsuali. Rileva tuttavia la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria concorsuale, vincitori e/o idonei, potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento del ricorso. Considerato l'elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi, autorizza la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'Agenzia delle Entrate, con evidenza anche sul portale della Direzione regionale interessata. L'avviso deve contenere le informazioni sul giudizio, i ricorrenti, l'amministrazione, gli atti impugnati, l'individuazione dei controinteressati, il testo integrale del ricorso introduttivo e dell'ordinanza e le indicazioni per seguire il processo. L'Agenzia deve creare un collegamento denominato "Atti di notifica", rilasciare un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione e mantenere la documentazione sulla home page fino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado. La notificazione deve essere eseguita entro 20 giorni dalla pubblicazione dell'ordinanza e la prova deve essere depositata entro i successivi 10 giorni, entrambi a pena di improcedibilità. Il merito è rinviato all'udienza pubblica del 24 giugno 2026. Le spese della fase cautelare sono compensate.

Norme richiamate

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti controinteressati potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento delle domande.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  Consente, in presenza di un elevato numero di controinteressati e di difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, la notificazione per pubblici proclami.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  È richiamato quale base normativa, insieme all'art. 41, comma 4, c.p.a., per l'autorizzazione della notificazione per pubblici proclami.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  La mancata esecuzione della notificazione o il mancato deposito della relativa prova nei termini assegnati comporta l'improcedibilità del gravame.

• art. 55 c.p.a.

  È richiamato in relazione alla domanda cautelare, alla quale i ricorrenti hanno rinunciato.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Costituisce la base per disporre l'oscuramento delle generalità a tutela dei diritti o della dignità degli interessati.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Sono richiamati a sostegno della tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Quando l'accoglimento di un ricorso amministrativo può pregiudicare i soggetti utilmente collocati in una graduatoria concorsuale, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tutti i vincitori e/o idonei potenzialmente controinteressati, anche se non individuati nominativamente nel ricorso introduttivo.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, il giudice amministrativo può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, imponendo modalità idonee a garantire la conoscibilità effettiva del giudizio.
• L'ordine di integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami deve indicare il contenuto minimo dell'avviso, comprese l'autorità giudiziaria, gli estremi del giudizio, le parti, gli atti impugnati, i controinteressati, il testo del ricorso e del provvedimento autorizzativo e le modalità di consultazione del processo.
• Il termine assegnato per la notificazione per pubblici proclami e quello successivo per il deposito della prova dell'adempimento possono essere qualificati come perentori; la loro inosservanza comporta l'improcedibilità del ricorso ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

Come è indicizzato