Sentenza n. 152/2026 - L'aquila, Sezione 1

per l'annullamento Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: 1) della nota prot. n. 34123 assunta dal Comune di Roseto in data 24 settembre 2019, avente ad oggetto: “art. 3 Legge Regionale n. 32/2007 e s.m.i. – ditta Poliambulatorio Sanitario Fisioessenza srl, legale rappresentante il sig. Di Franceschino Luca”, con i relativi allegati; 2) della determinazione n. 46 del 9 ottobre 2019 del Comune di Roseto; 3) del parere assunto dal Dipartimento della ASL di Teramo in data 18 settembre 2019, n. 0093192/19; 4) del parere reso dalla Asl di Teramo in data 26.9.2020, n. prot. 85291; 5) del parere reso dalla ASL di Teramo per il rilascio dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività di FKT e di ambulatorio medico in favore della Fisioessenza presso i locali detenuti dalla MGR 90 s.r.l.; 6) del parere reso dal Comune di Roseto in data 10 settembre 2020, prot. n. 29653; 7) del parere reso dal Comune di Roseto in data 13.06.2019, prot. n. 20991; 8) del permesso di costruire n. 53 del 5 aprile 2019 rilasciato dal Comune di Roseto alla s.r.l. MGR 90; 9) della deliberazione di C.C. assunta dal Comune di Roseto in data 7 marzo 2019, n. 9, avente ad oggetto “S.U.A.P. in variante al P.R.G. vigente ex art. 8 D.P.R. 160/2010. Approvazione. “Opere di ristrutturazione e cambio di destinazione d'uso dei piani primo e secondo di un fabbricato per l'ampliamento”, unitamente agli atti ivi menzionati (ma non conosciuti dalla ricorrente) e segnatamente: - l'atto di convocazione della Conferenza dei Servizi semplificata ad opera del Comune di Roseto; - il parere del Dipartimento Opere Pubbliche, Governo del Territorio e Politiche Ambientali – funzioni delegate dall'Autorità del Distretto dell'Appennino Centrale in data 7 settembre 2018, prot. n. 0246742/18; - il parere reso dalla Provincia di Teramo Sezione Ambientale Strategica Servizio Pianificazione in data 27.09.2018 prot. n. 34801; - la nota prot. n. 40174 assunta in data 9 novembre 2018 dal Settore II del Comune di Roseto; - la determina dirigenziale assunta dalla Provincia di Teramo, Servizio Pianificazione Territorio, Urbanistica e Piste Ciclo-pedonali in data 15 novembre 2018, n. 2041; - il parere reso dalla Regione Abruzzo Dipartimento Turismo, Cultura e Paesaggio Servizio Governo del Territorio, Beni Ambientali, Aree protette e Paesaggio in data 27.09.2018, n. 34869; - il parere reso dalla Regione Abruzzo Autorità di Bacino in data 10.09.2018, n. 32634; - il parere espresso in data 29 gennaio 2019, al prot. n. 3082, dalla Regione Abruzzo – Dipartimento infrastrutture, trasporti, mobilità, reti e logistica – Servizio Genio Civile Teramo, - il parere reso dalla Provincia di Teramo, Sezione Ambientale Strategica in data 27.9.2018, pervenuto con prot. n. 34801; - parere reso dall'ARTA Abruzzo in data 2.11.2018 pervenuto al prot. n. 39183; - il parere reso dal Settore I – Servizio Urbanistica ed Edilizia Privata del Comune di Roseto in sede di conferenza i servizi nella seduta del 27.9.2018; - la determinazione del Dirigente del Settore II del Comune di Roseto n. 21 del 01.02.2019; - la determinazione conclusiva favorevole della Conferenza dei Servizi; - il parere favorevole espresso dalla Commissione Consiliare permanente “Urbanistica e Gestione del territorio” del Comune di Roseto nella seduta del 18.02.2019, reso con verbale n. 23; 10) dell'autorizzazione all'esercizio n. 47 assunta dal Comune di Roseto in data 20 ottobre 2019, in favore della s.r.l. Poliambulatorio Sanitario Fisioessenza, con i relativi allegati; 11) dell'autorizzazione n. 58 assunta dal Comune di Roseto in data 22 gennaio 2021, in favore della s.r.l. Poliambulatorio Sanitario Fisioessenza, con i relativi allegati; 12) del titolo edilizio che si è formato sulla SCIA presentata dalla MGR 90 s.r.l. in data 24 aprile 2019, con i relativi allegati, nonché di tutti i titoli edilizi espressi ed impliciti rilasciati in virtù della delibera di CC n. 9 del 7 marzo 2019. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Welness S.r.l. il 21/10/2021: per l'annullamento, 1) della nota prot. n. 34123 assunta dal Comune di Roseto in data 24 settembre 2019, avente ad oggetto: “art. 3 Legge Regionale n. 32/2007 e s.m.i. – ditta Poliambulatorio Sanitario Fisioessenza srl, legale rappresentante il sig. Di Franceschino Luca”; 2) della determinazione assunta n. 46 del 9 ottobre 2019 del Comune di Roseto; 3) del parere assunto dal Dipartimento della ASL di Teramo in data 18 settembre 2019, n. 0093192/19; 4) del parere reso dalla Asl di Teramo in data 26.9.2020, n. prot. 85291; 5) del parere reso dalla ASL di Teramo per il rilascio dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività di FKT e di ambulatorio medico in favore della Fisioessenza presso i locali detenuti dalla MGR 90 s.r.l.; 6) del parere reso dal Comune di Roseto in data 10 settembre 2020, prot. n. 29653; 7) del parere reso dal Comune di Roseto in data 13.06.2019, prot. n. 20991; 8) del permesso di costruire n. 53 del 5 aprile 2019 rilasciato dal Comune di Roseto alla s.r.l. MGR 90; 9) della deliberazione di C.C. assunta dal Comune di Roseto in data 7 marzo 2019, n. 9, avente ad oggetto “S.U.A.P. in variante al P.R.G. vigente ex art. 8 D.P.R. 160/2010. Approvazione. “Opere di ristrutturazione e cambio di destinazione d'uso dei piani primo e secondo di un fabbricato per l'ampliamento”, unitamente agli atti ivi menzionati (ma non conosciuti dalla ricorrente) e segnatamente: - l'atto di convocazione della Conferenza dei Servizi semplificata ad opera del Comune di Roseto; - il parere del Dipartimento Opere Pubbliche, Governo del Territorio e Politiche Ambientali – funzioni delegate dall'Autorità del Distretto dell'Appennino Centrale in data 7 settembre 2018, prot. n. 0246742/18; - il parere reso dalla Provincia di Teramo Sezione Ambientale Strategica Servizio Pianificazione in data 27.09.2018 prot. n. 34801; - la nota prot. n. 40174 assunta in data 9 novembre 2018 dal Settore II del Comune di Roseto; - la determina dirigenziale assunta dalla Provincia di Teramo, Servizio Pianificazione Territorio, Urbanistica e Piste Ciclo-pedonali in data 15 novembre 2018, n. 2041; - il parere reso dalla Regione Abruzzo Dipartimento Turismo, Cultura e Paesaggio Servizio Governo del Territorio, Beni Ambientali, Aree protette e Paesaggio in data 27.09.2018, n. 34869; - il parere reso dalla Regione Abruzzo Autorità di Bacino in data 10.09.2018, n. 32634; - il parere espresso in data 29 gennaio 2019, al prot. n. 3082, dalla Regione Abruzzo – Dipartimento infrastrutture, trasporti, mobilità, reti e logistica – Servizio Genio Civile Teramo, - il parere reso dalla Provincia di Teramo, Sezione Ambientale Strategica in data 27.9.2018, pervenuto con prot. n. 34801; - parere reso dall'ARTA Abruzzo in data 2.11.2018 pervenuto al prot. n. 39183; - il parere reso dal Settore I – Servizio Urbanistica ed Edilizia Privata del Comune di Roseto in sede di conferenza i servizi nella seduta del 27.9.2018; - la determinazione del Dirigente del Settore II del Comune di Roseto n. 21 del 01.02.2019; - la determinazione conclusiva favorevole della Conferenza dei Servizi; - il parere favorevole espresso dalla Commissione Consiliare permanente “Urbanistica e Gestione del territorio” del Comune di Roseto nella seduta del 18.02.2019, reso con verbale n. 23; 10) dell'autorizzazione all'esercizio n. 47 assunta dal Comune di Roseto in data 20 ottobre 2019, in favore della s.r.l. Poliambulatorio Sanitario Fisioessenza, con i relativi allegati; 11) dell'autorizzazione n. 58 assunta dal Comune di Roseto in data 22 gennaio 2021, in favore della s.r.l. Poliambulatorio Sanitario Fisioessenza, con i relativi allegati; 12) del titolo edilizio che si è formato sulla SCIA presentata dalla MGR 90 s.r.l. in data 24 aprile 2019, con i relativi allegati, nonché di tutti i titoli edilizi espressi ed impliciti rilasciati in virtù della 13) del provvedimento ex art. 4 della L.R. n. 32/2007, non conosciuto, con cui il Comune di Roseto degli Abruzzi avrebbe autorizzato la s.r.l. MGR 90 ad esercitare attività sanitaria di medicina dello Sport di I livello; 14) del provvedimento del Comune di Roseto del 09.11.2018, prot. n. 40174, depositato in giudizio dall'Ente in data 09.07.2021; 15) del parere del Servizio Urbanistico Provinciale di Teramo del 14.11.2018, prot. n. 38894. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Welness S.r.l. il 16/11/2021: II atto di motivi aggiunti che si propone per l'annullamento: 16) del provvedimento di autorizzazione all'esercizio ex art. 4 della L.R. n. 32/2007, non conosciuto, con cui il Comune di Roseto degli Abruzzi ha autorizzato la s.r.l. Fisioessenza ad esercitare attività sanitaria di medicina dello Sport di I livello in assenza dei requisiti organizzativi minimi previsti dal Manuale di autorizzazione approvato con DGR n. 591/P del 1° luglio 2008, avuto particolare riguardo ai titoli in possesso del Direttore sanitario e del Responsabile medico del centro; 17) del parere favorevole reso dal Dipartimento di Prevenzione della ASL territorialmente competente ai sensi dell'art. 4 della L.R. n. 32/2007 ai fini del rilascio dell'autorizzazione all'esercizio di prestazioni medicina dello sport di I livello, non conosciuto; 18) delle determinazioni implicite ed esplicite, ancorché non conosciute assunte dal Comune di Roseto degli Abruzzi, dal Dipartimento di Prevenzione della ASL di Teramo e dalla Regione Abruzzo all'esito della comunicazione ad opera della Struttura della sostituzione del Direttore sanitario del centro di riabilitazione.