Sentenza del 29/12/2022 n. 6417 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio

Esito

La controversia

il ricorrente ha chiesto il giudizio di ottemperanza ex art. 70 d.lgs. 546/1992 per ottenere l'effettiva esecuzione della sentenza passata in giudicato che disponeva lo sgravio di importi iscritti a ruolo. L'amministrazione aveva limitato l'intervento a una mera procedura amministrativa di discarico per inesigibilità, che riguarda solo il rapporto tra agente della riscossione e ente creditore e non realizza lo sgravio nei confronti del ruolo.

Norme richiamate

• d.lgs. 546/1992, art. 70

  il giudizio di ottemperanza innanzi alle Commissioni tributarie ha la funzione di dare esecuzione alle decisioni passate in giudicato e può essere impiegato per ottenere l'ottemperanza dell'ente resistente all'obbligo di sgravio disposto dalla sentenza

• Cass. 23379/2022

  giurisprudenza richiamata a supporto dell'orientamento secondo cui la mera procedura amministrativa di discarico per inesigibilità non sostituisce l'obbligo di eseguire lo sgravio disposto da una sentenza

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza tributario serve a ottenere l'effettiva esecuzione delle sentenze passate in giudicato; non è equiparabile all'esecuzione civile e mira a far rispettare il comando giudiziale.
• La procedura amministrativa di discarico per inesigibilità ha natura amministrativa e riguarda il rapporto tra agente della riscossione e ente creditore; non è sufficiente a restituire la posizione del contribuente alla situazione risultante dalla sentenza favorevole.
• Se una sentenza dispone lo sgravio di importi iscritti a ruolo, il contribuente può agire in ottemperanza per ottenere la cancellazione formale degli importi dal ruolo e ogni conseguente effetto pratico, non limitandosi a un mero atto amministrativo di discarico.
• Le amministrazioni/enti resistenti devono conformarsi al contenuto delle sentenze passate in giudicato anche mediante atti idonei a rimuovere gli effetti pratici delle iscrizioni a ruolo; il fatto di aver effettuato un discarico per inesigibilità non esime dall'obbligo di ottemperare.
• In situazioni analoghe è opportuno documentare esattamente l'inerzia o l'adozione di misure puramente amministrative e proporre il giudizio di ottemperanza chiedendo l'ordine specifico di sgravio/cancellazione dal ruolo.
• La distinzione tra rapporti interni (agente della riscossione vs ente creditore) e i diritti del contribuente è cruciale: le soluzioni amministrative che non incidono sui diritti del contribuente possono essere impugnate e devono essere integrate da provvedimenti che realizzino l'effetto della sentenza.