Ordinanza n. 566/2026 - Napoli, Sezione 5

Esito

La controversia

La parte ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, gli atti con cui l'A.S.L. Caserta ha qualificato l'azienda come non indenne per brucellosi, rilevato non conformità nella movimentazione di capi inviati al macello, disposto l'isolamento e l'abbattimento di capi infetti e infine ordinato lo stamping out, cioè l'abbattimento di tutti i capi presenti in azienda entro quindici giorni. Nel procedimento cautelare la ricorrente ha inoltre chiesto l'acquisizione delle prove di laboratorio relative alle contestate gravidanze dei capi infetti abbattuti. Il testo non espone analiticamente tutti i motivi di legittimità dedotti nel ricorso, ma dà conto della contestazione della situazione sanitaria posta a fondamento degli abbattimenti e della richiesta istruttoria concernente gli esiti di laboratorio.

La decisione

Il TAR ha rigettato la domanda cautelare per difetto di fumus boni iuris. In via prima facie ha ritenuto adeguatamente documentate le argomentazioni dell'amministrazione sanitaria e ha ravvisato i presupposti dell'ordine di abbattimento totale previsti dal D.M. 2 maggio 2024, allegato I, punti 7.2, parte A, e 9, parte B: persistenza del focolaio, reiterazione nel tempo di esiti positivi, isolamento di brucella spp. nell'ambito aziendale ed evidente circolazione intra-aziendale dell'infezione. Il parere della competente Direzione generale regionale del 21 gennaio 2026, richiamato per relationem nel provvedimento impugnato, è stato considerato elemento documentale rilevante. La richiesta di acquisire ulteriori prove di laboratorio è stata respinta in sede cautelare perché non dirimente ai fini della decisione interinale, con riserva di ogni ulteriore valutazione nel merito. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare; la richiesta di sospensione è stata esaminata e rigettata per la ritenuta assenza del fumus boni iuris.

• D.M. 2 maggio 2024, allegato I, punto 7.2, parte A

  Individuato dal giudice quale fonte dei presupposti applicabili all'adozione delle misure sanitarie di isolamento e abbattimento in presenza della situazione epidemiologica descritta.

• D.M. 2 maggio 2024, allegato I, punto 9, parte B

  Individuato dal giudice quale ulteriore base normativa dei presupposti dell'abbattimento totale dei capi presenti nell'azienda.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato per disporre l'oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute in caso di diffusione del provvedimento.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale base per la tutela dei dati relativi alla salute mediante oscuramento.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato, nel testo vigente, quale ulteriore base per l'oscuramento dei dati relativi alla salute.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione di un ordine sanitario di abbattimento totale può essere negata quando l'amministrazione abbia documentato, anche mediante un parere tecnico richiamato per relationem, la persistenza del focolaio, la reiterazione degli esiti positivi, l'isolamento dell'agente patogeno e la circolazione dell'infezione nell'azienda, così da escludere prima facie il fumus boni iuris.
• La richiesta di acquisizione di ulteriori prove di laboratorio può essere respinta nella fase cautelare quando gli accertamenti richiesti non risultino dirimenti per la decisione interinale, ferma restando la possibilità di valutarne la rilevanza nella fase di merito.

Come è indicizzato