Sentenza n. 1147/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso per ottenere l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Ferrara, Sezione Lavoro, n. 4/2025, passata in giudicato e notificata al Ministero ai fini della decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni per l'esecuzione. La sentenza aveva riconosciuto al ricorrente il diritto al pagamento di 499,52 euro a titolo di compenso individuale accessorio previsto dall'art. 82 del CCNL, oltre interessi legali e rivalutazione monetaria. Dedotta la perdurante inerzia dell'amministrazione nell'adempimento dell'obbligo di pagamento. Il Ministero, ritualmente intimato, non si è costituito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, rilevando il passaggio in giudicato della sentenza del giudice ordinario, la sua notificazione al Ministero e la perdurante inadempienza dell'amministrazione. Ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare esecuzione alle statuizioni della sentenza, detraendo quanto eventualmente già corrisposto, entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione in via amministrativa della sentenza. In caso di ulteriore inadempimento, e su istanza del ricorrente, dovrà intervenire il commissario ad acta nominato fin d'ora nel dirigente dell'Ufficio Scolastico regionale, con facoltà di subdelega, entro i successivi novanta giorni. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in 500 euro oltre spese generali e oneri accessori, alla restituzione del contributo unificato e alla distrazione delle spese in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale dell'azione di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare all'amministrazione l'esecuzione del giudicato, anche formato su una decisione del giudice ordinario, nonché di disporre strumenti sostitutivi in caso di ulteriore inadempimento.

• art. 82 CCNL

  La disposizione contrattuale è richiamata quale fonte del compenso individuale accessorio riconosciuto dalla sentenza del giudice ordinario; il TAR ne ordina l'esecuzione nei limiti risultanti dal titolo giudiziale.

Massime di principio

• Il giudice amministrativo può conoscere dell'azione di ottemperanza diretta a ottenere l'esecuzione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario quando l'amministrazione non vi abbia dato spontanea esecuzione.
• L'accertata inerzia dell'amministrazione nell'esecuzione del giudicato legittima il giudice dell'ottemperanza a ordinare l'adempimento entro un termine stabilito e a nominare fin d'ora un commissario ad acta per il caso di ulteriore inadempimento.
• L'ordine di esecuzione del giudicato deve essere riferito alle statuizioni contenute nel titolo giudiziale, con detrazione delle somme eventualmente già corrisposte.
• La nomina preventiva del commissario ad acta è ammissibile nel giudizio di ottemperanza, subordinatamente all'ulteriore inadempimento dell'amministrazione e all'istanza della parte interessata.

Come è indicizzato