Cassazione Civile, Ordinanza n. 04074/2025 del 17/02/2025

Esito

La controversia

La controversia riguarda il trattamento dei contributi già versati in una gestione speciale pubblica (INPDAP) durante il servizio militare e il successivo passaggio dell’assicurato a lavoro privato come pilota. Dopo la cessazione del rapporto di servizio senza maturazione del diritto a pensione, la Corte d’appello aveva ritenuto operante la costituzione ope legis della posizione assicurativa presso il Fondo pensioni lavoratori dipendenti dell’INPS ex art. 124 d.P.R. 1092/1973, ma aveva comunque applicato alla successiva domanda di ricongiunzione presentata nel 1996 l’art. 2, comma 2, L. 29/1979, riconoscendo la maggiorazione dei contributi. L’INPS ha ricorso per cassazione denunciando violazione e falsa applicazione dell’articolo unico della L. 322/1958 e dell’art. 2 L. 29/1979, sostenendo che, una volta operata la costituzione automatica della posizione assicurativa e il trasferimento dei contributi al FPLD senza interessi, non era più applicabile la disciplina generale della ricongiunzione né era dovuta alcuna maggiorazione. Il resistente ha replicato con controricorso.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell’INPS. Ha ritenuto corretto l’inquadramento della vicenda nell’art. 124 d.P.R. 1092/1973, ma ha censurato la Corte territoriale per avere applicato anche la disciplina generale sulla ricongiunzione di cui all’art. 2, comma 2, L. 29/1979. Secondo la Cassazione, la costituzione della posizione assicurativa presso il FPLD è disciplina speciale, che esaurisce la regolazione del caso e comporta il trasferimento dei contributi secondo le regole proprie degli artt. 124 e 125 d.P.R. 1092/1973 e dell’articolo unico L. 322/1958, senza la maggiorazione invocata. Ritenuta la causa matura per la decisione nel merito, la Corte ha cassato la sentenza impugnata e ha rigettato le domande originarie dell’assicurato. Le spese dell’intero processo sono state compensate per il consolidarsi dell’orientamento giurisprudenziale solo dopo la proposizione del ricorso.

Norme richiamate

• art. 2 L. 29/1979

  Norma generale sulla ricongiunzione contributiva, ritenuta non applicabile quando opera la disciplina speciale della costituzione automatica della posizione assicurativa.

• art. 124 d.P.R. 1092/1973

  Disciplina speciale della costituzione ope legis della posizione assicurativa presso il FPLD dell’INPS in caso di cessazione del rapporto di servizio senza diritto a pensione.

• art. 125 d.P.R. 1092/1973

  Prevede che i contributi necessari per la costituzione della posizione assicurativa siano determinati senza interessi.

• art. 126 d.P.R. 1092/1973

  Richiamato dall’INPS per escludere la causa ostativa alla costituzione automatica della posizione assicurativa nel caso di successivo lavoro privato.

• articolo unico L. 322/1958

  Norma applicabile insieme all’art. 124 d.P.R. 1092/1973 alla fattispecie verificatasi durante la sua vigenza, senza riconoscere la maggiorazione prevista dalla disciplina generale sulla ricongiunzione.

• art. 47 d.P.R. 639/1970

  Eccezione di decadenza sollevata dall’INPS e rigettata dalla Corte territoriale; il testo non chiarisce una specifica interpretazione della Cassazione sul punto.

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  Parametro del motivo di ricorso per violazione e falsa applicazione di norme di diritto.

• art. 384, comma 2 c.p.c.

  Consente la decisione nel merito quando non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto.

Massime di principio

• La costituzione ope legis della posizione assicurativa presso il Fondo pensioni lavoratori dipendenti, quando ricorrono i presupposti previsti dalla disciplina speciale, prevale sulla disciplina generale della ricongiunzione contributiva.
• Quando una fattispecie concreta è regolata da una disciplina speciale e già perfezionata sotto la sua vigenza, non può essere applicata in via concorrente la disciplina generale successiva o incompatibile.
• Il trasferimento dei contributi nell’ambito della costituzione automatica della posizione assicurativa avviene secondo le regole proprie della normativa speciale, che non prevede la maggiorazione dei contributi in termini analoghi alla ricongiunzione ex L. 29/1979.
• Se la controversia è definita dalla sola erronea applicazione della norma di diritto e non richiede ulteriori accertamenti di fatto, la Cassazione può cassare la sentenza e decidere nel merito rigettando la domanda originaria.

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