Ordinanza n. 2383/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 7

Esito

La controversia

L’appello cautelare è stato proposto contro l’ordinanza del TAR Liguria che aveva respinto la domanda cautelare in primo grado. L’appellante ha dedotto, secondo quanto emerge dall’ordinanza, un danno grave e irreparabile per la propria attività economica derivante dall’attesa della decisione di merito, fissata per gennaio 2027, e dalla mancata disponibilità di una postazione nell’edizione estiva 2026 della manifestazione. La controversia riguarda la riduzione, rispetto alle precedenti edizioni svoltesi nella medesima area, delle postazioni assentibili da 20 a 12 e i relativi effetti sull’attività dell’appellante.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto l’appello cautelare e, riformando l’ordinanza del TAR, ha accolto l’istanza cautelare proposta in primo grado nei sensi e nei limiti indicati in motivazione. Ha ritenuto dirimente, nelle more della decisione di merito fissata per gennaio 2027, il danno grave e irreparabile allegato dall’appellante per l’attività economica durante l’estate 2026. Il Collegio ha inoltre rilevato che, considerata la riduzione delle postazioni da 20 a 12, l’accoglimento della tutela cautelare non avrebbe comportato l’esclusione di alcuno dei potenziali controinteressati già aggiudicatari delle 12 postazioni bandite per l’edizione estiva 2026. L’accoglimento è stato subordinato al rispetto di tutte le misure di sicurezza e di tutela dell’ordine pubblico applicabili alla manifestazione e alle attrazioni circensi. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti; l’ordinanza è stata trasmessa al TAR per la successiva decisione di merito.

Norme richiamate

• art. 62 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale dell’appello cautelare davanti al Consiglio di Stato contro l’ordinanza cautelare del TAR.

Massime di principio

• Nella fase cautelare d’appello, il danno grave e irreparabile connesso alla perdita della stagione economica di un’attività può giustificare l’accoglimento della domanda cautelare quando la decisione di merito sia fissata in una data successiva e non idonea a evitare il pregiudizio.
• La tutela cautelare può essere concessa anche quando l’accoglimento non comporti l’esclusione di controinteressati già aggiudicatari, purché siano concretamente salvaguardati gli interessi degli altri partecipanti e siano rispettate le prescrizioni di sicurezza e di ordine pubblico applicabili all’attività autorizzata.
• Il giudice cautelare deve bilanciare il pregiudizio economico allegato dal ricorrente con gli interessi dei controinteressati e con le esigenze di sicurezza e ordine pubblico connesse alla manifestazione.

Come è indicizzato