Ordinanza n. 738/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 6

Esito

La controversia

Gli appellanti hanno chiesto incidentalmente la sospensione dell’efficacia della sentenza di primo grado, che imponeva all’amministrazione un facere consistente nell’ostensione dei documenti oggetto di contestazione. La domanda cautelare è stata fondata sulla necessità di evitare l’immediata esecuzione della sentenza, in ragione dell’assenza di un termine minimo per adempiere e dell’asserita irreversibilità delle conseguenze derivanti dalla divulgazione dei documenti. Il Collegio ha rilevato, in questa fase sommaria, anche il fumus boni iuris, riservando al giudizio di merito gli ulteriori approfondimenti, compresa l’applicabilità dei principi affermati dall’Adunanza plenaria n. 4 del 2021, in particolare del punto 20.3.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto la domanda cautelare incidentale e ha sospeso l’esecutività della sentenza impugnata. Ha ravvisato il periculum in mora nell’immediata ostensione dei documenti, suscettibile di produrre conseguenze pressoché irreversibili, anche perché la sentenza non stabiliva un termine minimo per l’adempimento. Ha ritenuto sussistente, con valutazione sommaria propria della fase cautelare, anche il fumus boni iuris, rinviando ogni ulteriore approfondimento alla fase di merito. Le spese della fase cautelare sono state integralmente compensate. La discussione nel merito dell’appello è stata fissata al 23 aprile 2026.

Norme richiamate

• art. 98 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base normativa per la domanda cautelare proposta in appello e per la sospensione dell’esecutività della sentenza impugnata.

Massime di principio

• In sede cautelare d’appello, l’esecutività di una sentenza amministrativa che imponga un facere può essere sospesa quando l’immediata esecuzione, soprattutto se relativa all’ostensione di documenti, sia idonea a produrre conseguenze pressoché irreversibili.
• L’assenza, nella sentenza impugnata, di un termine minimo per l’adempimento può concorrere a integrare il periculum in mora ai fini della sospensione cautelare.
• Nella fase cautelare il fumus boni iuris è valutato secondo una delibazione sommaria, con possibilità di rinviare alla fase di merito gli approfondimenti sull’applicabilità dei principi elaborati dall’Adunanza plenaria in materia di accesso.

Come è indicizzato