Ordinanza n. 638/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 7

Esito

La controversia

La società ha appellato l'ordinanza cautelare del TAR Lazio chiedendo la sospensione degli atti impugnati e che l'istituto fosse considerato scuola paritaria almeno fino al termine dell'anno scolastico in corso. Ha dedotto il grave e irreparabile pregiudizio derivante dall'attesa della definizione del giudizio di merito e dalla perdita, ad anno scolastico iniziato, dello status di scuola paritaria. In precedenza, il Consiglio di Stato aveva accolto un appello cautelare ai soli fini della sollecita fissazione dell'udienza di merito, senza sospendere gli atti impugnati.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha respinto l'appello cautelare. La sospensione della nota con cui l'USR Campania aveva rigettato la richiesta di parità scolastica non sarebbe stata, da sola, idonea a costituire il titolo per esercitare l'attività come scuola paritaria, poiché tale status richiede un'autorizzazione ministeriale, nel caso concreto non intervenuta. La domanda riguardava infatti il riconoscimento originario della parità e non la revoca di uno status già riconosciuto. La parte non può quindi ottenere in sede cautelare il bene della vita finale, conseguibile soltanto mediante l'accoglimento del ricorso nel merito e la favorevole riedizione dell'azione amministrativa. Il precedente riconoscimento era stato disposto esclusivamente in via interinale e cautelare, per un periodo limitato, e non equivaleva a un riconoscimento giurisdizionale definitivo. Le spese del giudizio cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 62 c.p.a.

  Disciplina l'appello cautelare davanti al Consiglio di Stato.

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  Consente, in sede cautelare, di adottare misure dirette alla sollecita fissazione dell'udienza di merito senza necessariamente sospendere gli atti impugnati.

Massime di principio

• La sospensione cautelare di un provvedimento di rigetto non è idonea, di per sé, a costituire il titolo amministrativo necessario per esercitare un'attività o conseguire uno status quando tale titolo richieda un'autorizzazione o un riconoscimento espresso dell'amministrazione.
• In sede cautelare non può essere attribuito in via definitiva il bene della vita richiesto, se il suo conseguimento presuppone la vittoria nel giudizio di merito e la successiva riedizione favorevole del potere amministrativo.
• Il riconoscimento cautelare e interinale di una posizione giuridica, disposto per un periodo limitato o ai soli fini della sollecita definizione del merito, non equivale al riconoscimento amministrativo definitivo dello status controverso.
• Quando la domanda riguarda il riconoscimento originario di uno status amministrativo, essa non può essere assimilata alla revoca di uno status già acquisito, ai fini della valutazione della tutela cautelare.

Come è indicizzato