Cassazione Civile, Sentenza n. 26759/2025 del 05/10/2025

Esito

La controversia

Il ricorrente impugnava la cancellazione ai fini contributivi dei periodi 1.1.1984-31.12.1987 ritenuti "doppia" contribuzione (esistenza di forma di previdenza obbligatoria dipendente da rapporto di lavoro o altra attività) e chiedeva il riconoscimento del diritto alla pensione di anzianità. La questione centrale era se il potere di revisione di Inarcassa (che può rendere inefficaci, entro il quinquennio, i periodi per i quali manca la continuità della libera professione) potesse essere esercitato entro cinque anni indipendentemente da un obbligo di comunicazione dell'iscritto o, al contrario, se il decorso del termine quinquennale decorresse solo dal momento in cui l'iscritto aveva fornito le comunicazioni previste (art. 7 dello Statuto Inarcassa / precedenti norme), nonché se disposizioni statutarie successive potessero essere applicate retroattivamente ai fatti del periodo 1984-1987.

La decisione

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di Centonze e ha confermato la decisione della Corte d'Appello di Roma. La Corte ha ritenuto che il potere di revisione di Inarcassa, esercitabile nel quinquennio, sia strettamente vincolato all'adempimento dell'obbligo di comunicazione posto a carico dell'iscritto (art. 7 dello Statuto e, anteriormente, art. 2 del regolamento attuativo DPR n.301/1975). Solo dalla comunicazione analitica prevista prende avvio il termine decadenziale di cinque anni entro cui la Cassa può rendere inefficaci periodi ai fini dell'anzianità di iscrizione. Nel caso in esame l'iscritto aveva fornito la prima comunicazione rilevante soltanto con la domanda di pensione del 7 dicembre 2011; pertanto Inarcassa ha legittimamente esercitato la revisione entro il quinquennio e ha correttamente escluso i periodi 1984-1987 dalla continuità contributiva, con la conseguente negazione della pensione di anzianità. Condanna del ricorrente alle spese di giudizio.

Norme richiamate

• Legge n. 6 del 1981, art. 21

  Stabilisce l'iscrizione alla Cassa per chi esercita la libera professione con continuità, esclude chi è iscritto a forme di previdenza obbligatoria per rapporto di lavoro o altra attività e attribuisce alla Cassa il potere di revisione periodica entro il quinquennio per rendere inefficaci i periodi privi di continuità.

• Legge n. 6 del 1981, art. 16

  Richiamata in sede di deduzione sulle dichiarazioni reddituali previste dalla normativa; nella vicenda è stata oggetto di richiamo rispetto alle comunicazioni obbligatorie dell'iscritto.

• Statuto di Inarcassa, art. 7

  Imposta un'onere di comunicazione a carico dell'iscritto (compresa la comunicazione dell'esercizio di altra attività) e, secondo la giurisprudenza richiamata, fa decorrere da tali comunicazioni il termine quinquennale entro il quale la Cassa può esercitare il potere di revisione.

• Legge n. 1046 del 1971, art. 2

  art. 2 legge n. 1046/1971

  Precedente disciplina che già vietava la doppia contribuzione per periodi coincidenti e costituiva base normativa per l'esclusione dall'iscrizione per chi fosse soggetto ad altra forma di previdenza obbligatoria.

• DPR n. 301 del 1975, art. 1 e art. 2

  DPR n. 301/1975, art. 1 e art. 2

  Il regolamento attuativo prevedeva obblighi dichiarativi: art. 1 definiva i presupposti di iscrizione e art. 2 disponeva l'obbligo della dichiarazione di non essere soggetti ad altra forma di previdenza obbligatoria, dimostrando che l'onere comunicativo era già previsto anteriormente all'entrata in vigore dello Statuto.

• Sentenza Corte Costituzionale n. 108/1989

  Sentenza n. 108/1989 Corte Cost.

  Ha ritenuto legittimo il divieto di doppia contribuzione rispetto ai parametri costituzionali (artt. 3 e 38 Cost.), principio richiamato dalla Corte nel valutare l'esclusione di periodi per doppia iscrizione.

• Giurisprudenza di legittimità: Cass. n. 16252/2018 e Cass. n. 29379/2022

  Cass. 16252/2018; Cass. 29379/2022

  Principi richiamati dalla Corte: il potere di revisione della Cassa entro il quinquennio è collegato all'adempimento dell'obbligo di comunicazione da parte dell'iscritto e il termine decadenziale decorre dalla comunicazione delle informazioni previste.

• D.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1-quater

  DPR n. 115/2002, art. 13, comma 1-quater

  Norma richiamata con riguardo agli effetti processuali del versamento del contributo unificato, menzionata dalla Corte nella liquidazione delle spese.

Massime di principio

• Il potere di revisione delle casse professionali (per rendere inefficaci periodi ai fini dell'anzianità di iscrizione) entro il termine decadenziale di cinque anni decorre solo dopo che l'iscritto ha fornito le comunicazioni specificamente richieste dalla normativa e dallo statuto; se l'iscritto non comunica, il quinquennio non inizia a decorrere.
• L'obbligo di comunicazione riguardante l'eventuale iscrizione ad altra forma di previdenza obbligatoria o lo svolgimento di altra attività è previsto anche nella normativa anteriore allo statuto (DPR attuativo), per cui non è necessario invocare un'applicazione retroattiva dello statuto per ritenere esistente un dovere informativo nei periodi storici precedenti.
• La disciplina sul divieto di doppia contribuzione prevale: quando sussiste contemporanea iscrizione a forme diverse di previdenza obbligatoria, i periodi coincidenti possono essere esclusi dall'anzianità contributiva della Cassa professionale.
• In caso di contenzioso il carico di prova sulla comunicazione grava sull'iscritto: è fondamentale conservare e produrre documentazione di eventuali dichiarazioni preventive o certificati rilasciati dall'ente di altro rapporto di lavoro che attestino la situazione contributiva nei periodi contestati.
• Le casse devono esercitare il potere di revisione entro il quinquennio dal momento in cui sono messe in condizione di conoscere i dati rilevanti; se agiscono dopo aver ricevuto la prima comunicazione utile (ad es. domanda di pensione), l'esercizio è legittimo.
• Per chi valuta una posizione simile: verificare tempestivamente le comunicazioni effettuate all'ente, raccogliere certificati dall'ente previdenziale del rapporto di lavoro, e valutare eventuali azioni giudiziali entro i termini processuali se si contesta l'esercizio della revisione o la retroattività delle esclusioni.