Ordinanza n. 1179/2026 - Napoli, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, l'ordinanza comunale n. 235 del 15 dicembre 2025, con cui il Comune di Sorrento ha disposto la sospensione dell'attività di B&B ritenendo che fosse esercitata in assenza di uno dei requisiti fondamentali previsti dalla normativa vigente. Sono stati inoltre impugnati la richiesta di documentazione integrativa e la comunicazione di avvio del procedimento, nonché gli atti presupposti e consequenziali. È stata proposta anche domanda risarcitoria per i danni consequenziali. In sede cautelare, la ricorrente ha valorizzato la propria posizione di comproprietaria dell'immobile, documentata mediante ispezione ipotecaria e visura catastale, in relazione ai poteri gestori del contitolare della cosa comune.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare nei limiti indicati in motivazione. Ha ritenuto che il pregiudizio prospettato potesse essere fronteggiato sospendendo l'ordinanza inibitoria ai fini del riesame, senza definire il merito della controversia. Il Comune dovrà riesaminare il provvedimento valorizzando l'ispezione ipotecaria e la visura catastale depositate dalla ricorrente, dalle quali risulterebbe la sua comproprietà dell'immobile destinato a B&B, alla luce dei principi sui poteri gestori del contitolare della cosa comune richiamati dalla Cassazione a Sezioni Unite. La trattazione di merito è stata fissata per il 3 dicembre 2026. Le spese sono state riservate al definitivo.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo la disciplina delle misure cautelari collegiali nel processo amministrativo.

• Principi sui poteri gestori del contitolare della cosa comune

  Nel riesame dell'atto inibitorio, l'amministrazione deve considerare la posizione della comproprietaria dell'immobile alla luce dei principi richiamati dalla Cassazione a Sezioni Unite nella sentenza n. 11135 del 4 luglio 2012.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando il pregiudizio derivante da un provvedimento inibitorio può essere adeguatamente fronteggiato dalla sua sospensione finalizzata al riesame, il giudice amministrativo può disporre una tutela cautelare conformativa senza anticipare la decisione sul merito.
• Nel riesame di un provvedimento che sospende un'attività esercitata in un immobile in comproprietà, l'amministrazione deve valutare la documentazione comprovante la contitolarità e i principi civilistici sui poteri gestori del contitolare della cosa comune, ove pertinenti alla verifica del requisito contestato.

Come è indicizzato