Sentenza del 19/04/2018 n. 1742 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorso verteva sul vizio di sottoscrizione dell’accertamento, in quanto l’atto era stato firmato da un funzionario diverso dal capo dell’ufficio sulla base di una delega priva dell’indicazione della durata dell’incarico. La questione riguardava la validità della delega di firma e la necessità che essa fosse formalizzata per iscritto, motivata e corredata dall’indicazione del delegato, del termine di efficacia, delle ragioni giustificative e dei requisiti del funzionario incaricato.

Norme richiamate

• D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165

  La delega di funzioni deve distinguersi dall’ordine di servizio e deve rendere conoscibile all’esterno la deroga alla competenza del capo dell’ufficio. Deve essere adottata per iscritto e in forma motivata, indicando il delegato, la durata dell’incarico, le ragioni della delega e i requisiti del funzionario. L’assenza di tali elementi rende invalida la delega e vizia la sottoscrizione dell’atto.

Massime di principio

• Una delega di firma amministrativa non può essere generica, tacita o a tempo indeterminato: deve risultare da un atto scritto, motivato e con durata determinata o comunque chiaramente determinabile.
• L’ordine di servizio interno non sostituisce la delega quando occorre giustificare all’esterno il potere del funzionario di sottoscrivere l’atto.
• Se l’atto è firmato da un funzionario delegato sulla base di una delega priva di requisiti essenziali, l’atto può essere impugnato per vizio di sottoscrizione.
• In situazioni analoghe, occorre verificare non solo l’esistenza formale della delega, ma anche il nominativo del delegato, il periodo di efficacia, la motivazione e la competenza richiesta al soggetto incaricato.
• Il principio è stato ritenuto conforme anche dalla Cassazione, sentenza n. 26295/2016.