Parere n. 105/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Cessazione della materia del contendere in una controversia su graduatoria concorsuale

Il Consiglio di Stato, Sezione Prima, ha esaminato un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto da un candidato idoneo al concorso per il reclutamento di 300 funzionari amministrativi, contabili e consolari del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale. Il ricorrente contestava la graduatoria finale e chiedeva l’attribuzione di ulteriori 0,5 punti per un titolo di studio aggiuntivo.

Premesse e richiesta del ricorrente

Il candidato era stato collocato nella graduatoria alla posizione n. 200, con il punteggio di 52,18. La graduatoria era stata pubblicata sul portale inPA il 3 ottobre 2024, dopo l’approvazione della commissione esaminatrice e la validazione della Commissione Ripam.

Il ricorrente deduceva:

• violazione e falsa applicazione dell’articolo 9 del bando;
• errore e travisamento dei fatti e dei presupposti;
• difetto di istruttoria;
• difetto di motivazione.

La doglianza principale riguardava la valutazione di un titolo di studio aggiuntivo, al quale la commissione avrebbe attribuito 0,5 punti invece di 1 punto. Il ricorrente chiedeva quindi l’annullamento della graduatoria nella parte contestata, l’attribuzione del punteggio ulteriore e la conseguente rettifica della posizione.

Sviluppi procedimentali

Nella relazione istruttoria iniziale, l’amministrazione aveva prospettato l’inammissibilità, la sopravvenuta carenza di interesse e l’infondatezza del ricorso, sostenendo che i titoli fossero stati correttamente valutati.

Successivamente, con il decreto ministeriale n. 918 del 19 marzo 2025, era stato disposto lo scorrimento della graduatoria. Il ricorrente era stato convocato per la sottoscrizione del contratto e, dopo la firma del contratto e del relativo verbale, era stato immesso nei ruoli dell’amministrazione il 28 o 29 maggio 2025 con la qualifica di funzionario per le attività di amministrazione, contabili e consolari.

Valutazioni del Consiglio di Stato

Il Collegio ha ritenuto decisivo il fatto che il ricorrente avesse conseguito il bene della vita perseguito. Lo scorrimento della graduatoria aveva infatti consentito la sua assunzione in servizio, realizzando integralmente l’interesse sostanziale sottostante all’impugnazione.

In tale situazione, non sussisteva più una controversia attuale sulla quale fosse necessario pronunciarsi. Il Consiglio di Stato non ha quindi esaminato nel merito la questione relativa alla corretta attribuzione dei 0,5 punti né gli ulteriori vizi dedotti contro la graduatoria.

Fondamento normativo

Il parere ha applicato l’articolo 34, comma 5, del codice del processo amministrativo, secondo cui, qualora nel corso del giudizio la pretesa del ricorrente risulti pienamente soddisfatta, il giudice dichiara cessata la materia del contendere.

La fattispecie è stata ricondotta a tale ipotesi perché l’assunzione, intervenuta a seguito dello scorrimento della graduatoria impugnata, aveva eliminato in concreto il pregiudizio lamentato e realizzato il risultato perseguito dal candidato.

Esito

Il Consiglio di Stato ha espresso il parere che dovesse essere dichiarata la cessazione della materia del contendere.

Il Collegio ha inoltre disposto l’oscuramento delle generalità e di ogni altro dato idoneo a identificare il ricorrente e i terzi citati, richiamando l’articolo 52, commi 1 e 2, del d.lgs. 196/2003 e l’articolo 9, paragrafo 1, del Regolamento (UE) 2016/679.