Parere n. 89/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato il diniego ministeriale di concessione della cittadinanza italiana, deducendo l’omessa comunicazione del preavviso di rigetto ai sensi dell’art. 10-bis della legge n. 241/1990, nonché eccesso di potere, esercizio arbitrario del potere, difetto o insufficienza di motivazione, violazione del diritto di difesa e sussistenza dei presupposti per la concessione della cittadinanza. Nel corso del procedimento consultivo, il Ministero dell’interno ha riferito di avere riaperto l’istruttoria e di avere successivamente adottato un decreto di concessione della cittadinanza, notificato all’interessato.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto che il ricorrente abbia ottenuto integralmente il bene della vita perseguito, ossia la cittadinanza italiana. La riapertura dell’istruttoria e il successivo rilascio del provvedimento favorevole hanno determinato la piena soddisfazione dell’interesse azionato. Richiamata la distinzione tra sopravvenuta carenza di interesse e cessazione della materia del contendere, la Sezione ha qualificato la fattispecie come cessazione della materia del contendere e ha espresso il parere che il ricorso fosse dichiarato improcedibile.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 9, comma 1, lett. f), legge 5 febbraio 1992, n. 91

  La disposizione costituisce la base normativa della domanda di concessione della cittadinanza italiana presentata dal ricorrente.

• art. 10-bis legge 7 agosto 1990, n. 241

  La disposizione è stata invocata dal ricorrente per denunciare l’omessa comunicazione del preavviso di diniego; la censura non è stata esaminata nel merito per la sopravvenuta definizione satisfattiva della vicenda.

• art. 52, commi 1 e 2, decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196

  La disposizione è stata richiamata quale presupposto per l’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi del ricorrente.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Le disposizioni sono state richiamate, insieme all’art. 52 del d.lgs. n. 196/2003, a tutela dei diritti e della dignità dell’interessato mediante oscuramento dei dati identificativi.

• Consiglio di Stato, Sez. IV, sentenza 9 gennaio 2024, n. 303

  La sopravvenuta carenza di interesse alla decisione differisce dalla cessazione della materia del contendere; infatti la cessazione della materia del contendere si determina quando l'operato successivo della parte pubblica si rivela integralmente satisfattivo dell'interesse azionato.

  La cessazione della materia del contendere ricorre quando un successivo comportamento o provvedimento della pubblica amministrazione soddisfa integralmente l’interesse azionato; la sopravvenuta carenza di interesse ricorre invece in ipotesi diverse, nelle quali l’eventuale annullamento non sarebbe più utile o l’interesse sia venuto meno.

Massime di principio

• Nel ricorso straordinario, quando l’amministrazione adotta successivamente un provvedimento che soddisfa integralmente il bene della vita perseguito dal ricorrente, si determina la cessazione della materia del contendere e il ricorso deve essere dichiarato improcedibile.
• La cessazione della materia del contendere si distingue dalla sopravvenuta carenza di interesse: la prima presuppone una piena soddisfazione dell’interesse azionato mediante l’operato successivo della pubblica amministrazione, mentre la seconda ricorre quando l’eventuale decisione non sarebbe più utile o l’interesse alla decisione sia altrimenti venuto meno.

Come è indicizzato