Sentenza del 15/03/2022 n. 939 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Impugnazione di un avviso di accertamento ICI per carenza di motivazione. Il principio enunciato afferma che l'obbligo motivazionale dell'accertamento è adempiuto quando il contribuente è posto in grado di conoscere la pretesa tributaria nei suoi elementi essenziali (an e quantum). È richiesto l'indicazione degli estremi soggettivi e oggettivi della posizione creditoria e dei fatti astrattamente giustificativi della pretesa, in modo da delimitare l'ambito delle ragioni che l'ente potrà addurre in giudizio; la verifica dell'effettivo accadimento dei fatti e della loro idoneità probatoria rimane alla fase contenziosa.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che l'avviso di accertamento fosse sufficientemente motivato perché forniva al contribuente gli elementi essenziali della pretesa (identificazione del soggetto, del fatto impositivo e dell'ammontare richiesto o dei fatti che lo giustificano). Di conseguenza la doglianza sulla carenza motivazionale è stata respinta e l'atto è stato considerato valido sotto il profilo della motivazione; le contestazioni sul concreto verificarsi dei fatti devono essere valutate nel merito del giudizio di impugnazione.

Norme richiamate

• obbligo di motivazione degli atti amministrativi (legge 7 agosto 1990, n.241)

  La motivazione richiesta agli atti amministrativi si applica anche agli atti impositivi: non è necessario enunciare tutta la prova, ma indicare i presupposti e i fatti astrattamente giustificativi della pretesa in modo che il destinatario possa comprendere e difendersi.

• normativa ICI (imposta comunale sugli immobili)

  L'accertamento ICI deve contenere gli elementi soggettivi e oggettivi della pretesa e i fatti che giustificano la determinazione dell'imposta; se tali elementi emergono dall'atto, l'obbligo motivazionale è considerato adempiuto.

Massime di principio

• L'avviso di accertamento è motivato se consente al contribuente di conoscere l'an (esistenza dell'obbligazione) e il quantum (misura dell'imposta) in termini essenziali, così da poter formulare una difesa efficace.
• Non è necessario che l'amministrazione fornisca nel dettaglio la prova dell'effettivo verificarsi dei fatti: è sufficiente l'indicazione degli estremi soggettivi e oggettivi e dei fatti astrattamente giustificativi della pretesa.
• Se l'atto limita le ragioni dell'ente impositore nei termini sopra descritti, eventuali contestazioni sulla fondatezza fattuale o sulla qualificazione giuridica dei fatti devono essere risolte in sede contenziosa.
• In una situazione simile, il contribuente dovrebbe verificare che l'avviso identifichi chiaramente: il soggetto, l'immobile/periodo fiscale, la norma invocata e i fatti che hanno portato alla determinazione dell'imposta; la mancanza di uno di questi elementi può rendere vulnerabile l'atto per carenza motivazionale.
• Per contestare efficacemente l'avviso conviene impugnare l'atto e preparare nel merito elementi probatori sui fatti contestati, poiché l'accertamento può essere formalmente valido anche se la sua fondatezza materiale è discutibile.