Sentenza n. 1407/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza deducendo l'inadempimento del Ministero dell'Istruzione e del Merito rispetto alla sentenza del Tribunale di Velletri, Sezione Lavoro, n. 1368/2023, passata in giudicato. La sentenza aveva accertato il diritto della docente a percepire l'emolumento contrattuale fisso e continuativo denominato Retribuzione Professionale Docenti anche per gli incarichi a tempo determinato relativi a supplenze temporanee e aveva condannato il Ministero al pagamento della somma complessiva lorda di euro 1.402,62, oltre interessi legali dalle singole scadenze al saldo. Il Ministero si è costituito con atto di stile, senza fornire chiarimenti o indicazioni sull'avvenuta o corretta esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che l'Amministrazione, a fronte dell'allegato inadempimento, non aveva dimostrato né chiarito di avere dato esecuzione alla sentenza. Applicando i principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore, il giudice ha ritenuto fondata la pretesa della ricorrente. In sede di ottemperanza non sono sindacabili i presupposti della pretesa già riconosciuta dal giudicato; il Ministero deve quindi eseguire il titolo giudiziale. È stato ordinato all'Amministrazione di adempiere entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l'eventuale inerzia è stato nominato commissario ad acta il direttore generale competente del Ministero, con facoltà di delega e senza compenso, da attivare previa richiesta della ricorrente e con termine di 60 giorni dalla scadenza del termine assegnato all'Amministrazione. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre accessori di legge, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  La tutela dell'ottemperanza consente di imporre all'amministrazione l'esecuzione del giudicato e di adottare le misure necessarie a garantirne l'attuazione.

• art. 114 c.p.a.

  Il giudice dell'ottemperanza può ordinare all'amministrazione di eseguire il titolo entro un termine e nominare, in caso di ulteriore inerzia, un commissario ad acta.

• art. 115 c.p.a.

  Il commissario ad acta può essere nominato per assicurare l'esecuzione del giudicato in caso di mancato adempimento dell'amministrazione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il privato allega l'inadempimento di un'amministrazione rispetto a un giudicato e l'amministrazione non fornisce chiarimenti o prova dell'avvenuta esecuzione, la pretesa esecutiva deve essere accolta secondo i principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore.
• In sede di ottemperanza non possono essere rimessi in discussione i presupposti della pretesa sostanziale già accertata dal giudicato; il giudice deve limitarsi ad assicurarne l'effettiva esecuzione.
• Il giudice dell'ottemperanza può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare preventivamente un commissario ad acta, destinato a intervenire su richiesta del ricorrente in caso di inutile scadenza del termine.

Come è indicizzato