Sentenza n. 3246/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Frosinone, Sezione lavoro, n. 1943/2024, notificata al Ministero il 5 gennaio 2025 e passata in giudicato. Ha dedotto l'inadempimento dell'Amministrazione all'obbligo di conformarsi al giudicato. Il Ministero non ha fornito chiarimenti o indicazioni sulla corretta esecuzione della pronuncia.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha chiarito che, ai sensi dell'art. 112, comma 2, c.p.a., l'ottemperanza è esperibile per ottenere l'attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario. Quando il titolo proviene dal giudice civile in funzione di giudice del lavoro, il giudizio di ottemperanza ha carattere meramente esecutivo: il giudice amministrativo deve accertare l'eventuale comportamento omissivo o elusivo dell'Amministrazione, senza integrare il contenuto della sentenza né compiere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione. Rilevato che il ricorrente aveva allegato l'inadempimento e che l'Amministrazione non aveva fornito chiarimenti sulla corretta esecuzione, il TAR ha condannato il Ministero a dare esecuzione al titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Ha inoltre nominato, per il caso di perdurante inadempimento, un commissario ad acta individuato nel direttore generale competente del Ministero, con facoltà di delega e senza compenso, da esercitare entro 90 giorni dalla scadenza del termine assegnato all'Amministrazione. Il Ministero è stato condannato al pagamento di 700 euro oltre accessori di legge per le spese processuali, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  L'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato.

  La disposizione consente di proporre l'azione di ottemperanza anche per ottenere l'attuazione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario, quando l'Amministrazione sia obbligata a conformarvisi.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l'attuazione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario quando la pubblica amministrazione non adempia all'obbligo di conformarsi al giudicato.
• Nel giudizio di ottemperanza relativo a una pronuncia del giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro, il sindacato del giudice amministrativo ha natura meramente esecutiva e si limita all'accertamento di comportamenti omissivi o elusivi, senza poter integrare il contenuto del titolo o svolgere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.
• A fronte dell'allegazione dell'inadempimento da parte del creditore, la pubblica amministrazione che sostenga di avere correttamente eseguito il giudicato deve fornire chiarimenti e indicazioni sull'adempimento; la mancata collaborazione probatoria può condurre all'accoglimento dell'azione di ottemperanza.
• Il giudice dell'ottemperanza può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare preventivamente un commissario ad acta, destinato a intervenire in caso di inutile decorso del termine.

Come è indicizzato