Sentenza n. 475/2026 - Bari, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente, dipendente a tempo indeterminato dell’azienda resistente quale specialista nei rapporti con i media – giornalista pubblico, ha contestato l’indizione di un concorso per la copertura di un posto di Specialista della Comunicazione Istituzionale. Ha dedotto la sovrapponibilità tra le mansioni previste dal bando — gestione della comunicazione interna ed esterna, raccordo dei siti internet e dei canali social e produzione di contenuti — e quelle da lei già svolte, nonché l’erronea rappresentazione della propria posizione nell’organico e nel Piano triennale del fabbisogno del personale. Ha inoltre impugnato la nomina della commissione esaminatrice, la disposizione di servizio con cui sarebbe stata privata di funzioni di comunicazione esterna, il provvedimento di ammissione dei candidati e gli ulteriori atti presupposti e consequenziali. L’Ordine dei Giornalisti della Puglia è intervenuto ad adiuvandum.

La decisione

Il TAR ha dichiarato irricevibile per tardività la domanda di annullamento dell’indizione del concorso e degli atti presupposti, rilevando che il ricorso è stato notificato oltre il termine decadenziale di sessanta giorni previsto dall’art. 29 c.p.a., decorrente dalla pubblicazione del bando. Ha dichiarato inammissibile per difetto di interesse la domanda concernente la nomina della commissione esaminatrice, poiché tale nomina è un atto meramente endoprocedimentale privo di lesività immediata; la relativa impugnazione è proponibile soltanto con l’atto conclusivo della procedura concorsuale, quando la lesione della posizione dell’interessato diviene concreta e attuale. L’intervento dell’Ordine dei Giornalisti, qualificato come intervento ad adiuvandum, ha seguito la sorte del ricorso principale ed è stato dichiarato anch’esso irricevibile e inammissibile. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 29 c.p.a.

  termine decadenziale di sessanta giorni

  L’impugnazione dell’indizione del concorso e degli atti presupposti deve essere proposta entro sessanta giorni; il ricorso tardivo è irricevibile.

• art. 60 c.p.a.

  La controversia è stata definita in camera di consiglio con sentenza in forma semplificata, dopo aver sentito le parti.

Massime di principio

• L’impugnazione del bando di concorso e degli atti presupposti è irricevibile quando è proposta oltre il termine decadenziale di sessanta giorni previsto dall’art. 29 c.p.a., decorrente dalla pubblicazione o dalla conoscenza dell’atto secondo le regole applicabili.
• La nomina della commissione esaminatrice è un atto endoprocedimentale privo, di regola, di lesività immediata e non può essere impugnata autonomamente prima dell’atto conclusivo della procedura concorsuale, salvo che produca una lesione concreta e attuale.
• L’intervento ad adiuvandum segue necessariamente la sorte del ricorso principale: se la domanda principale è dichiarata irricevibile o inammissibile, la medesima sorte si estende all’intervento.

Come è indicizzato