Ordinanza n. 1546/2026 - Napoli, Sezione 9

Esito

La controversia

La struttura sanitaria ricorrente ha impugnato la deliberazione dell’ASL Napoli 2 Nord relativa all’integrazione e parziale rettifica delle tabelle delle variazioni annuali del tetto di struttura per la formazione dei limiti di spesa dell’anno 2025; le note con cui l’ASL ha richiesto lo storno di una fattura e l’emissione di una fattura a saldo; nonché la deliberazione con cui è stato preso atto dell’adesione della struttura a un’aggregazione di laboratori e del conseguente trasferimento del tetto di struttura, nella parte relativa alla quantificazione provvisoria del budget 2025. Il testo dell’ordinanza non espone i singoli motivi di illegittimità dedotti, ma dà atto della domanda cautelare e riserva al merito ogni valutazione sull’operatività della clausola di salvaguardia contenuta nel contratto sottoscritto dalla ricorrente.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito le censure né ha adottato una sospensione espressa degli atti impugnati. Ha ritenuto che le esigenze cautelari potessero essere soddisfatte, mediante il bilanciamento degli interessi coinvolti, con la sollecita fissazione dell’udienza pubblica di merito ai sensi dell’art. 55, comma 10, c.p.a., fissata al 26 gennaio 2027. Ha inoltre ordinato l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti gli altri centri della specifica branca sanitaria risultanti dagli atti dell’ASL o già depositati in giudizio. L’amministrazione deve fornire gli indirizzi PEC dei controinteressati entro dieci giorni dalla comunicazione dell’ordinanza; la ricorrente deve notificare individualmente il ricorso, allegando l’ordinanza, entro trenta giorni dalla comunicazione dell’elenco, e depositare le prove delle notifiche entro i successivi quindici giorni dal perfezionamento dell’ultima notifica. La valutazione sull’operatività della clausola di salvaguardia è stata riservata alla decisione di merito. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  sollecita fissazione del merito

  Il giudice può soddisfare le esigenze cautelari mediante la fissazione ravvicinata dell’udienza di merito, anziché mediante la sospensione del provvedimento impugnato.

• art. 41, comma 2, c.p.a.

  notifica al controinteressato

  La notifica al controinteressato è richiamata nell’ambito della verifica e dell’integrazione del contraddittorio.

Massime di principio

• Quando le esigenze cautelari possono essere adeguatamente soddisfatte dalla trattazione sollecita del merito, il giudice amministrativo può fissare anticipatamente l’udienza pubblica ai sensi dell’art. 55, comma 10, c.p.a., senza disporre la sospensione dell’atto impugnato.
• Se dagli atti di causa emergono ulteriori soggetti potenzialmente controinteressati, il giudice può ordinare l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione individuale del ricorso, assegnando termini perentori e ponendo a carico dell’amministrazione la comunicazione degli indirizzi PEC disponibili.

Come è indicizzato