Ordinanza n. 3010/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

Il Comune ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare, il decreto interministeriale recante l’assegnazione delle risorse del Fondo per lo sviluppo strutturale, economico e sociale dei piccoli comuni nell’ambito del Piano nazionale per la riqualificazione dei piccoli comuni. La contestazione riguarda la limitazione dei finanziamenti agli enti collocati fino alla posizione n. 91 della graduatoria, nonostante il Comune ricorrente, quale ente capofila di un’associazione tra comuni, fosse collocato alla posizione n. 101. È stato inoltre impugnato il verbale della videoconferenza del 12 novembre 2025, con il quale le amministrazioni avrebbero convenuto di rimodulare cautelativamente il numero degli enti finanziabili tenendo conto del valore degli interventi oggetto di ricorso. Il Comune ha chiesto anche l’accertamento del proprio diritto all’inserimento tra i progetti finanziati nei limiti delle risorse disponibili. L’ordinanza cautelare esamina esclusivamente il requisito del periculum in mora.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Ha ritenuto insussistente, allo stato, un pregiudizio grave e irreparabile, poiché il Comune conserva la propria posizione nella graduatoria approvata con D.P.C.M. 2 agosto 2024. La graduatoria ha efficacia triennale e prevede espressamente la possibilità di successivi scorrimenti in presenza di ulteriori disponibilità finanziarie; pertanto, la mancata inclusione immediata tra i progetti finanziati non determina un danno cautelare irreversibile. In assenza del periculum in mora, il Collegio ha ritenuto superfluo esaminare il fumus boni iuris. Le spese della fase cautelare sono state rinviate al definitivo.

Norme richiamate

• art. 3 l. 158/2017

  Fondo per lo sviluppo strutturale, economico e sociale dei piccoli comuni

  La norma costituisce la base normativa del Fondo nell’ambito del quale sono state assegnate le risorse oggetto di controversia.

• D.P.C.M. 2 agosto 2024

  graduatoria approvata con D.P.C.M. 2 agosto 2024

  La graduatoria conserva efficacia triennale e contempla la possibilità di successivi scorrimenti in presenza di ulteriori disponibilità finanziarie.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; nel caso concreto il giudice ha respinto la domanda per assenza del periculum in mora, senza esaminare il fumus boni iuris.

Massime di principio

• La tutela cautelare non può essere concessa in assenza di un pregiudizio grave e irreparabile derivante dall’atto impugnato.
• Quando l’esclusione immediata dal finanziamento non determina la perdita definitiva della posizione acquisita, perché la graduatoria resta efficace e consente successivi scorrimenti in presenza di ulteriori risorse, il requisito del periculum in mora può ritenersi insussistente.
• L’accertata mancanza del periculum in mora rende superflua la valutazione del fumus boni iuris nella fase cautelare.
• La permanenza del concorrente nella graduatoria e la possibilità di successivi scorrimenti costituiscono elementi idonei a escludere, allo stato, l’irreparabilità del pregiudizio derivante dalla mancata assegnazione immediata del finanziamento.

Come è indicizzato