Ordinanza n. 309/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, il provvedimento con cui l'amministrazione ha rigettato l'istanza di subentro di un nuovo datore di lavoro e ha annullato il nulla osta precedentemente rilasciato in favore di altro datore. La fattispecie si inserisce in una serie di dodici ricorsi riguardanti cittadini stranieri per i quali il nulla osta era stato richiesto dalla medesima impresa e rispetto ai quali, dopo la dichiarazione di indisponibilità all'assunzione da parte di quest'ultima, era stata presentata un'istanza di subentro da parte del medesimo nuovo soggetto. Il ricorrente contestava quindi la legittimità del diniego e dell'annullamento, chiedendo la tutela cautelare ai sensi dell'art. 55 c.p.a.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per carenza del fumus boni iuris. Il Collegio ha ritenuto applicabile la giurisprudenza consolidata secondo cui il permesso di soggiorno per attesa occupazione può essere rilasciato soltanto quando un precedente rapporto di lavoro sia stato effettivamente instaurato e successivamente cessato per causa non imputabile al lavoratore; tale possibilità non ricorre quando il rapporto di lavoro non sia mai iniziato, anche se la mancata instaurazione sia dipesa da ragioni estranee alla volontà dello straniero. Poiché nel caso concreto nessun rapporto di lavoro si era instaurato con il datore che aveva richiesto il nulla osta, non è stato ritenuto possibile il subentro di un nuovo datore rispetto al nulla osta rilasciato in favore del precedente. Il Collegio ha precisato che, ai fini della fase cautelare, non rileva la specifica ragione della mancata instaurazione del rapporto. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della peculiarità della fattispecie.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare; il TAR ha verificato la sussistenza del fumus boni iuris e lo ha escluso.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a tutela dei diritti e della dignità dell'interessato.

Massime di principio

• Il permesso di soggiorno per attesa occupazione può essere rilasciato, secondo l'orientamento richiamato dal giudice, quando un precedente rapporto di lavoro sia stato effettivamente instaurato e sia cessato per una causa non imputabile al lavoratore; non è sufficiente che un rapporto previsto non sia mai iniziato.
• Quando il rapporto di lavoro subordinato non si è mai instaurato con il datore che aveva ottenuto il nulla osta, non è possibile il subentro di un nuovo datore di lavoro nel nulla osta rilasciato in favore del precedente, indipendentemente dalla specifica ragione della mancata instaurazione del rapporto.
• Nella fase cautelare, l'assenza del fumus boni iuris giustifica il rigetto della domanda di sospensione dell'efficacia del provvedimento impugnato.

Come è indicizzato