Ordinanza n. 4068/2026 - Napoli, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il diniego comunale di condono edilizio, il parere negativo dell'ASL, una relazione tecnica e una nota dirigenziale, oltre agli atti connessi. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificati i singoli motivi di illegittimità dedotti. Ai fini della decisione, il Collegio aveva già disposto un'istruttoria per accertare i provvedimenti che avevano determinato il vincolo cimiteriale e l'evoluzione della relativa fascia di rispetto. Il Comune aveva risposto soltanto che non risultavano modifiche della fascia successive al 2001, senza chiarire se la fascia fosse già esistente e comprendesse l'area dell'immobile al momento della sua costruzione, né indicare i provvedimenti istitutivi del vincolo o le eventuali modifiche successive.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito del ricorso e ha disposto ulteriori incombenti istruttori a carico del Comune di Acerra. L'amministrazione dovrà depositare una relazione documentata indicando: se, al momento della costruzione dell'immobile, questo ricadesse già nella fascia di rispetto cimiteriale; quali provvedimenti abbiano determinato l'insorgenza del vincolo sull'area; quali eventuali modifiche successive della fascia abbiano inciso sull'immobile e quali provvedimenti le abbiano disposte. Il termine per l'adempimento è fissato al 15 ottobre; l'udienza pubblica di discussione del merito è fissata al 27 gennaio 2027.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per i poteri istruttori del giudice amministrativo.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per gli incombenti istruttori.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per gli incombenti istruttori.

Massime di principio

• Quando la ricostruzione storica dell'esistenza e dell'estensione di un vincolo amministrativo è decisiva per definire una controversia, il giudice amministrativo può disporre un'istruttoria documentata sull'origine del vincolo, sui provvedimenti istitutivi e sulle sue successive modifiche.
• In una controversia relativa al diniego di condono edilizio fondato anche sulla presenza di un vincolo cimiteriale, è necessario accertare se l'immobile ricadesse nella fascia di rispetto già al momento della sua costruzione, non essendo sufficiente conoscere soltanto l'assetto della fascia in epoca successiva.
• L'amministrazione destinataria di un ordine istruttorio deve fornire una relazione puntuale e documentata su ciascun profilo richiesto; una risposta generica o limitata a una sola fase temporale non soddisfa l'incombente istruttorio.

Come è indicizzato