Ordinanza n. 680/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato la deliberazione della Giunta comunale che recepiva gli indirizzi operativi conseguenti a una sentenza del Consiglio di Stato e al decreto-legge n. 131/2024, la determinazione di approvazione dello schema di bando e dei relativi allegati, nonché gli ulteriori atti presupposti, connessi e consequenziali. Con motivi aggiunti ha impugnato anche una concessione demaniale provvisoria rilasciata dal Comune e, successivamente, la determinazione recante modifiche allo schema di bando e agli allegati. Il testo dell'ordinanza non espone analiticamente i motivi di illegittimità dedotti, ma evidenzia la necessità di verificare le modalità e i criteri utilizzati per individuare e localizzare i lotti da affidare, il rispetto del Piano Regionale delle Coste e delle relative norme tecniche di attuazione, nonché l'idoneità concreta dei lotti a soddisfare le finalità funzionali e le esigenze strutturali previste dal bando, la disponibilità di allacci alla rete fognaria e all'acquedotto e l'accessibilità dalla viabilità pubblica o la possibilità di collegamento a essa.

La decisione

Il TAR ha ritenuto la causa non ancora matura per la decisione e ha disposto l'acquisizione di una dettagliata relazione di chiarimenti da parte del Comune di Castellaneta, corredata dalla documentazione necessaria, inclusi rilievi planimetrici e fotografici. L'Amministrazione dovrà precisare: le modalità e i criteri di individuazione e localizzazione dei lotti; le disposizioni del Piano Regionale delle Coste e delle relative NTA concretamente applicate; le attività svolte per la perimetrazione; le caratteristiche dei singoli lotti; la loro idoneità rispetto alle finalità e alle esigenze strutturali del bando; la presenza di allacci alla fognatura e all'acquedotto; l'accessibilità dalla viabilità pubblica o la possibilità di collegamento. L'adempimento deve essere eseguito entro 60 giorni dalla notificazione o, se anteriore, dalla comunicazione amministrativa dell'ordinanza. Il giudizio è stato rinviato all'udienza pubblica del 30 settembre 2026. Il TAR ha precisato che il Comune deve proseguire la procedura selettiva già avviata, poiché non è stata disposta la sospensione del procedimento.

Norme richiamate

• Piano Regionale delle Coste della Regione Puglia

  Il giudice ha chiesto di verificare se l'individuazione e la localizzazione dei lotti siano state effettuate nel rispetto dei criteri del Piano e delle relative norme tecniche di attuazione.

• Norme tecniche di attuazione del Piano Regionale delle Coste

  L'Amministrazione deve indicare le disposizioni concretamente applicate nel procedimento di perimetrazione dei lotti.

• art. 10 del Regolamento per l'esecuzione del Codice della navigazione

  È richiamato quale base normativa del rilascio della concessione demaniale provvisoria impugnata con motivi aggiunti.

• decreto-legge 16 settembre 2024 n. 131

  È richiamato nella deliberazione comunale oggetto di impugnazione, quale fonte normativa presa d'atto dal Comune.

Massime di principio

• In una controversia relativa all'affidamento di concessioni demaniali marittime, la causa non è matura per la decisione quando occorre verificare in concreto i criteri di individuazione e localizzazione dei lotti e la loro conformità alla pianificazione regionale costiera.
• L'amministrazione che individua i lotti da concedere deve rendere conoscibili, mediante adeguata documentazione, le disposizioni del piano costiero e delle relative norme tecniche applicate, nonché le attività tecniche svolte per la perimetrazione.
• La verifica della legittimità di una procedura selettiva per concessioni demaniali può richiedere l'accertamento dell'idoneità concreta dei lotti rispetto alle finalità funzionali e alle esigenze strutturali indicate nel bando, inclusi i collegamenti alle reti fognaria e acquedottistica e l'accessibilità dalla viabilità pubblica.
• La disposizione di incombenti istruttori non comporta di per sé la sospensione della procedura amministrativa: in assenza di una specifica misura cautelare, l'amministrazione deve proseguire il procedimento selettivo avviato.

Come è indicizzato